“个体工商户为促进经济增长、扩大就业和满足群众美好生活需求贡献重要力量，既是城市‘烟火气’的体现，也是经济活力与民生幸福的‘晴雨表’。”近日，在第四届“重庆市个体工商户服务月”启动仪式现场，市市场监管局有关负责人介绍，目前重庆市个体工商户已突破255万户，形态多样，从传统面店到“名特优新”集市，再到直播带货新业态，正不断重塑城市经济“毛细血管”。

　　然而繁荣背后亦存隐忧：数据显示，个体工商户平均生命周期仅3.2年，融资成本较企业高3-5个百分点，数字化转型率不足15%。同时，原材料价格上涨、租金高企和市场竞争加剧，持续挤压其生存空间。

　　面对这些挑战，重庆正通过政策创新、金融赋能与精准服务，努力构建覆盖全生命周期的扶持体系，助力255万个体工商户成为推动经济高质量发展的“新引擎”。

　　政策创新：

　　多措并举，帮助创业者降低成本

　　渝中区较场口，凌晨五点的“杜氏面庄”已飘出第一缕面香。老板杜渐正指挥员工将凳子搬至店外新设的外摆区。

　　“以前高峰期等位时间长，顾客流失率达30%。”他指着新增的20套外摆桌椅说，“现在外摆能多容纳50人，日均营业额从8000元涨到了1.2万元。”更让他满意的是，政策还减免了外摆区域的卫生管理费，每年省下2万多元。

　　这一转变源自重庆对个体工商户生存痛点的精准施策。根据重庆市《关于扶持个体工商户发展的若干措施》，在符合整洁、安全、不扰民的前提下，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，允许在划定区域和时段设置临时销售点、扩大外摆经营，并依法减免相关费用。

　　实行外摆后，这家主打米粉和杂酱面的面馆客流量增长40%。“现在店外合理摆了五张桌，周末全都坐满，月收入提高了近40%。”杜渐笑着说，今年他还享受到税收减免和用工招聘方面的政策支持。

　　这些措施为众多小店释放出积极信号。与此同时，重庆还通过多种方式帮助创业者降低开业成本。许多初创者资金有限，租赁商业门面成本高昂。为此，市市场监管局推出了一系列场所登记创新举措：每个区县均设有微企孵化园、众创空间等，个体工商户仅需租赁一个工位即可完成经营住所登记，成本远低于商业门面。从事电子商务的经营者，还可直接使用淘宝、京东等网店网址作为住所进行登记。

　　除此之外，重庆还持续推行“一网通办”、释放场地资源、实施包容审慎监管、推进“个转企”等多项措施，不断优化营商环境、增强发展信心，帮助小店缓解经营“烦恼”，助力城市消费提振与经济上扬。

　　金融赋能：

　　精准绘制“信用画像”，探索破解融资难

　　融资难、融资贵一直是个体工商户发展过程中的主要障碍。重庆沙坪坝区一生鲜超市老板梁原在采购猪肉时，通过“村村旺旺铺”APP尝试了“村村旺商户e贷”，仅凭日常交易记录，就迅速获得10万元贷款，解决了新店开张的资金缺口。“就像拧水龙头一样方便”，他这样形容此次融资体验。

　　长期以来，农贸市场个体户普遍面临传统融资手续繁、审批慢的困境，而多数线上融资产品依赖税务发票等数据，与农贸经营实际匹配度低，导致授信额度普遍不足。

　　7月16日，民生银行重庆分行在江津双福国际农贸城推出专为农贸市场定制的线上信用贷款产品——“农贸市场贷”，该产品以“额度高、时效快、手续简、操作轻”为特点。银行构建了专项核额模型，将商户入驻年限、库房面积、存货及应收账款等线下关键指标纳入评估，显著提高授信准确性。商户只需提供身份证，通过民生小微APP线上申请，最快90分钟即可完成签约放款。

　　重庆破解个体户融资难题的关键，是创新建立“数据增信”模式。市市场监管局联合银保监部门，整合税务、电力、物流等12个部门数据，为个体户精准绘制“信用画像”。

　　截至2025年8月，全市金融机构通过“个体贷”“稳岗贷”等专项产品累计发放信贷143亿元，惠及5.2万户个体户。例如，工商银行在涪陵区为港力环保公司办理“稳岗贷”，利率下调40个基点，年节约成本3.6万元，稳定岗位120个；建行在渝北区基于POS交易数据推出“商户云贷”，最高额度200万元，已发放8.7亿元。

　　“融资难，核心是信息不对称和风险评估难。”人民银行重庆市分行负责人表示。重庆通过构建“信用评价+金融产品+风险补偿”机制，将个体户贷款不良容忍度提升至4%，高出普通小微企业1个百分点，并设立5亿元风险补偿资金池，以解除金融机构后顾之忧。

　　精准服务：

　　分型分类培育，畅通城市经济“毛细血管”

　　不断出台帮扶政策，是为了让小店发展走得更稳。面对数量庞大且需求各异的小店，政策如何实现精准“照顾”？重庆的答案是“量体裁衣”。

　　在涪陵区市场监管局的“个体工商户服务站”，工作人员正根据店铺类型为“铭福斋”糕点店提供定制方案：“您的店铺属于‘发展型’，建议申报‘渝字号’商标品牌。”这家传承三代的老店通过参加电商培训，线上销售额已占四成。

　　重庆建立起一套科学的分型分类机制，将个体工商户按经营规模、行业特性和信用等级划分为生存型、成长型、发展型三类，并从中遴选“名特优新”（知名、特色、优质、新兴）对象进行重点培育。例如，涪陵区52户“名特优新”个体工商户获得了包括创业补贴和展销优先等专属政策支持。

　　同时，差异化服务覆盖多元经营场景。渝中区为夜市推出“移动餐车定制服务”，统一配备环保设施；荣昌区建设非遗工坊，支持传统手工艺人产品设计与传承；两江新区则为跨境电商设立“出海孵化器”，提供报关、物流和结算一站式服务。

　　涪陵区市场监管局局长张军表示：“我们为每户‘名特优新’配备‘成长导师’。”他手机中的“服务群”里有市场监管、税务、金融部门人员，还有电商运营和品牌策划专家，正实时为“李妹妹葱油饼”对接渠道并商讨中央厨房方案。

　　精准服务带来乘数效应。饿了么平台在第四届服务月启动仪式上与100家“名特优新”个体工商户达成合作，预计年内带动线上销售额增长300%。更值得期待的是，重庆正推动个体工商户融入“链主”企业供应链——已有17家五金个体户成为长安汽车二级供应商。

　　“政策越来越好，路子越走越宽”，杜渐的一句话道出了众多个体工商户的心声。当前，重庆已构建起全方位支持体系，努力让255万个体工商户的“毛细血管”更为畅通，持续为城市经济注入新活力。