近日，陕西省财政厅发布公告，决定提前偿还0.9亿元政府专项债券本金，成为近期继北京之后第二个明确提出“提前偿还地方债”的地区。

　　此前据公开信息显示，作为专项债券提前偿还的先行探索者，北京市已提前偿还约51.6亿元政府专项债券。

　　此次陕西省及先前北京市采用的“基于专项资产变现的自愿性、竞争性提前偿还”模式与目前主要三大专项债券还本方式均有所不同，体现出相关省份对专项债券本金提前偿还机制的不断探索与创新。

　　陕西省提前偿还0.9亿政府专项债券本金

　　9月9日，陕西省财政厅发布《关于提前偿还部分陕西省政府债券的通知》，决定提前偿还0.9亿元政府专项债券本金。

　　据公告显示，提前偿还的债券品种分别为2019年与2020年的陕西省债，债券全称为“2019年陕西省省属公立高校建设专项债券（一期）-2019年陕西省政府专项债券（九期）”与“2020年陕西省社会事业专项债券（三期）-2020年陕西省政府专项债券（十一期）”。前者发行时间为2019年6月4日，发行额6亿元，发行利率为3.58%，提前偿还面值为0.6亿元；后者发行时间为2020年3月24日，发行额18.22亿元，发行利率为2.94%，此次提前偿还面值为0.3亿元。

　　据公开信息显示，本次提前偿还的两类债券对应项目为“陕西艺术职业学院新校区二期建设项目”，偿还资金来源为专项债券对应资产提前处置变现收入。

　　公告指出，此次省政府债券提前偿还工作，有助于进一步优化地方政府债务结构、降低融资成本，更好地支持陕西省地方经济和社会高质量发展。

　　北京已提前偿还约51.6亿元政府专项债券，地方政府专项债券偿还机制不断完善

　　财联社据公开信息统计，陕西省是继北京市后第二个计划提前偿还部分债券的省份。

　　8月20日，北京市财政局发布通知称，为支持北京市地方经济和社会发展，决定提前偿还部分政府债券，提前偿还债券为2020年2月10日发行的“2020年北京市政府专项债券（五期）”，计划提前偿还面值为1.45亿元。据公开信息显示，此次偿还是该期债券第二次提前偿还，第一次偿还在2023年8月23日，北京市财政局发布通知称，计划提前偿还该期债券3900万元，并于2023年8月28日发布提前偿还结果公告。

　　据财联社统计，目前北京市财政局提前偿还了合计约51.6亿元的政府专项债券。除上述之外，北京市财政局还于2024年12月24日发布的提前偿还债券的通知，通知称，将提前偿还2017年11月30日发行的“2017年北京市政府专项债券十二期（置换债券）”、2022年6月20日发行的“2022年北京市政府专项债券十六期”、2023年1月31日发行的“2023年北京市政府专项债券一期”、2023年3月23日发行的“2023年北京市政府专项债券四期”。分别偿还金额为40亿元、1.2亿元、6.56亿元与2亿元。

　　针对专项债券提前偿还工作，北京市在前期的预算执行报告中明确，要加强政府债券“借用管还”全链条管理，在全国率先启动提前偿还专项债券试点工作，节约利息支出超七成，为盘活存量债券资产、节约利息成本探索新路径。

　　业内人士表示，利率下行背景下，地方政府提前偿债可节约利息，近些年地方债发行利率下行，尤其是发达地区利率更低，因此提前还债也可明显降低筹资成本。

　　据专项信息网显示，目前地方政府专项债券还本方式主要包括“到期一次性还本”、“分年度偿还本金”、“提前还本”三种方式。而此次陕西以及先前北京采用的“基于专项资产变现的自愿性、竞争性提前偿还”模式，与上述三种均有所不同，是在专项债到期前提前偿还本金，且偿还价格是通过招标后确定。

　　相关公开研报指出，相较于此前北京市的试点探索，陕西省的加入意味着地方政府债券提前偿还模式将从“个例”向更多区域延伸，更代表着试点工作从实操层面上具备了普遍适配的成熟机制。此次陕西省的跟进，是对专项债券本金提前偿还机制的不断探索，我国地方政府专项债券偿还机制也在实践中不断丰富完善。