作为2025年中国国际服务贸易交易会的重要主题论坛之一，2025世界旅游合作与发展大会于11日在京举办。会上发布了《世界旅游目的地竞争潜力指数报告（2025）》。该报告由世界旅游城市联合会与亚太旅游协会（PATA）联合推出，报告从文化吸引力、基础设施、可持续性等10项标准评估全球城市的旅游竞争潜力，并对前20名城市进行排名，其中北京排名全球第5。

　　报告指出，今年前20名城市充分展现了城市旅游竞争力的多面性。这些城市的选择基于十项综合标准，兼顾准备度（供给端）与游客偏好（需求端），涵盖基础设施、文化吸引力、签证便利性、数字创新、可持续性、宜居性和营销能力等方面。

　　根据2025年竞争力排名前20名的城市表现，报告总结出的几点核心洞察和趋势，包括：一流的基础设施依然是竞争力的基石，文化和自然风光依然是吸引全球游客的关键，可持续发展正从“增值项”转变为“必需项”，签证便利性和政策改革是关键推动因素，会展与商务旅游提升全年需求，数字化与智慧旅游正在重塑旅游体验，物价合理和选择多样化可增强目的地吸引力，宜居和安全让城市更具长期竞争力，新兴城市也能靠精准策略脱颖而出等。

　　报告认为，对于那些希望在未来提升排名或保持领先地位的城市来说，以下是几点关键的政策建议：

　　一是把文化和遗产放在城市政策的核心位置。城市应在旅游战略中把文化遗产放在优先级前列，确保经联合国教科文组织认定的地标与非遗（如地方艺术、手工艺以及饮食传统）得到可持续的保护、诠释与传播。对博物馆进行现代化改造、打造特色文化街区，以及举办能将传统文化和现代游客兴趣结合起来的节庆活动，这都将有效提升城市竞争力。

　　二是将旅游提升为城市整体战略。头部城市已告别单一部门作战，把旅游作为全城协同的系统工程，深度嵌入城市发展、交通体系、生态环保与经济布局的总体规划。

　　三是将智慧旅游和可持续发展融入城市制度。城市需要制定政策，鼓励整合各种数字化旅游工具（比如人工智能导游、实时交通应用）、建设适应气候变化的基础设施、发展低碳交通系统，并出台法规来支持可持续发展的酒店和景点。

　　四是打造包容又具韧性的旅游经济。制定旅游政策时，决策者不能只想着怎么吸引游客，更要考虑怎么让旅游带来的好处能公平地惠及当地居民、商家和社区。

　　五是通过灵活举措和国际合作让城市旅游永葆活力。城市必须建立一套灵活应变、能够预见风险并鼓励创新的政策体系。这包括多元化客源市场，加强会展旅游以托底淡季旅游市场，并将情景规划纳入到旅游战略中。

　　报告指出，未来十年能脱颖而出的城市，不会单单只是游客数量多的城市，而是懂得把旅游业当作一个有战略性、有包容性且面向未来的产业来管理的城市。从追求游客数量到追求游客价值的转变，需要更精细的政策、更强大的管理体系，以及对高品质、原创性和长期可持续发展的坚持。“宜居之地亦宜游”应成为高质量旅游发展的核心信念。