新华社消息，香港特区行政长官李家超17日在特区立法会发表其任期内第四份施政报告。李家超宣布，决定提升北部都会区（以下简称“北都”）发展的决策层次，将成立由他领导的“北都发展委员会”，简化行政流程，拆墙松绑，加速推进北都建设。

　　由特区行政长官担任主席的“北都发展委员会”，下设三个工作组：由财政司司长任组长的发展及营运模式设计组，按北都各指定发展区的性质和规模，设计发展及营运模式；由政务司司长任组长的大学城筹划及建设组，成立调研专班，研究北都大学城发展模式；由财政司副司长任组长的规划及发展工作组，负责由规划到执行的全流程管理，就统筹整合规划、工程、土地、交通、环保等作全面部署，促进产业进驻，创造职位和提升生产力。

　　解读：如李家超在发表施政报告时说，北都是香港的战略发展区域，具有巨大经济价值和发展潜力，“虽然政府过去三年已加快建设，但北都幅员广阔，所需资源投资庞大，我一直为此心急如焚。北都建设务必加速推进”。

　　占香港总面积约1/3的北部都会区，包括元朗区和北区两个地方行政区，天水围、元朗及粉岭/上水等已发展成熟的新市镇及其相邻乡郊地区，并有6个处于不同规划及建设阶段的新发展区和发展枢纽。

图片来源：《北部都会区行动纲领》

　　根据香港特区政府2023年公布的《北部都会区行动纲领》，这块毗邻深圳的区域，将是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。今年以来，李家超在不同场合提到希望加快北部都会区建设，并且不止一次用“心急如焚”来形容其心情之迫切。

　　在专家看来，香港发展一直面临着空间不足、资源约束的难题，同时其核心区距深圳、广州等大湾区其他支点城市太远，从物理空间上限制了香港的发展潜力和融入大湾区建设的深度。北部都会区建设将大大提升香港与广深在科技和产业上的衔接、协作，从而使香港与广深在地理上“更亲近”，产业结合上“更紧密”。

　　以河套深港科技创新合作区为例，在深圳河两侧以“一河两岸”“一区两园”的理念构建，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的交汇点，总面积约3.89平方公里。

　　目前，河套合作区香港园区第一期三座大楼已落成，生命健康科技、微电子、新能源及人工智能等支柱产业租户正陆续进驻，另外五座大楼于2027年起陆续完工。

　　就在不久前，世界知识产权组织在香港发布《2025年全球创新指数》百强创新集群，“深圳—香港—广州”创新集群首次排名全球第一。在外界看来，当全球创新竞赛步入深水区，深圳、香港、广州合作“登顶”，是在更高层面上形成了一种功能互补、错位发展的协同格局。

　　眼下是北部都会区加快发展、引入产业和重大项目的最佳衔接期。李家超还表示，特区政府会简化行政措施拆墙松绑，包括引入快速审批制度，降低工程成本并缩短工期；以试点形式推行“分阶段开发”模式，参考内地“1.5级开发”概念，容许初期先建设和营运具先导性的低密度设施，再落实长远发展。

　　将有多少人在这片区域居住、工作？官方预计，北部都会区未来人口约占香港三分之一。根据香港特区政府统计处上月底发布的一份报告，截至2024年底，香港总人口为750.06万人。按照这一数据计算，未来将有约250万人口生活在北部都会区。

　　#动向

　　上海再度召开街镇营商环境座谈会

　　9月16日，上海市发展改革委牵头围绕“做强街镇基层基础，打通营商环境‘最后一公里’”这一主题，召开街镇主官座谈会，听取街镇营商环境建设的意见建议。街镇营商环境建设是城市营商环境的基层基础。去年同期，上海市发展改革委就曾召集街镇主官围绕同一主题开展座谈交流，听取街镇在服务企业发展、优化营商环境建设中的痛点、堵点和难点。今年以来，上海在全国首次提出把“支持街镇营商环境建设”作为8.0任务内容。

　　上海打造人工智能产业发展新引擎

　　9月16日，上海张江人工智能创新小镇启幕，其整合了浦东新区张江科学城内的模力社区、人工智能岛等特色产业园区，将成为上海人工智能产业发展的新引擎。浦东新区提出，计划到2027年，张江人工智能创新小镇将新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型备案100个；到2030年，将新集聚1000家人工智能企业，实现千亿元产业规模，建成具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业转化枢纽。

　　河北出台措施支持养老机构发展

　　近日，河北省政府办公厅印发《关于支持养老机构发展的若干措施》，推出6方面24条具体举措，从用地保障到资金支持，从人才队伍建设到金融服务，全方位助力养老机构发展，让老年人享受更优质的养老服务。在资金支持方面，措施明确，对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准、改建养老机构按每张床位3500元标准，给予一次性建设补贴。

　　成都地铁运营里程突破700公里

　　成都发布消息，9月17日，成都轨道交通17号线二期、10号线三期（武侯祠站-太平园站）开通初期运营，至此，成都轨道交通总里程突破700公里。更大规模线网，更能支撑超大客流。目前成都轨道800米覆盖通勤比重达到34%，位居全国第二。随着10号线三期（武侯祠站-太平园站）、17号线二期开通，全线网车站数量达444座，换乘站达到65座，出行将变得更加便利，平均通勤时间也将进一步缩短。

　　#声音

　　商务部：将选择约50城开展“三新”试点城市建设

　　9月17日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，下一步，将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　孔德军介绍，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，是顺应当前消费升级趋势，着眼于解决优质供给不足短板，更好满足人民群众美好生活需要作出的决策部署。商务部将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名，这其中有很多都是服务消费的内容。

　　#数读

　　资产总额超90万亿元，“十四五”央企成绩单发布

　　国务院国资委主任张玉卓9月17日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，“十四五”以来，中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%、8.3%。

　　研发经费连续三年超过万亿元，投入强度从2.6%提升到2.8%，参与了全部国家科技重大专项攻关，打造了97个原创技术策源地，组建了23个创新联合体。“十四五”期间，国资央企布局结构不断优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建设立。

　　#放榜

　　报告：上海居长三角中心区27城数字人才引力指数首位

　　日前，上海财经大学数字经济研究院、智联招聘联合发布《长三角中心区城市数字人才引力指数报告》。根据《报告》，2024年长三角中心区27个城市数字人才引力指数得分落入卓越区（70分及以上）、强劲区（50-70分）、活力区（30-50分）、潜力区（少于30分）四个区间。

　　具体来看，上海以82.65分唯一登顶卓越区，领先优势显著。杭州、南京、苏州、合肥处于第二梯队的强劲区域。无锡作为活力区首城，数字经济沉淀深厚，在人才吸引上具有较大领先优势。除无锡外，活力区其余城市分差较小，竞争处于胶着态势。处于潜力区的10个城市，主要分布于苏北、皖北皖南、浙中南区域。

长三角中心区城市数字人才引力指数综合排名

一级指标前10名分布情况，图片来源：《报告》

　　《报告》指出，从一级指标进入长三角排名前十的情况来看，虽然芜湖、马鞍山、池州三个城市在综合排名中未进入前十，但在核心分项指标上展现出独特的竞争优势和区域发展亮点。这些城市的实践，为优化人才吸引策略提供了差异化的参考价值。