数据出境负面清单对企业是机遇还是挑战？自贸区企业“现身说法”，政府答疑解惑再送“智囊团”。

　　9月17日，自贸区数据出境负面清单实践交流活动暨2025年国家网络安全宣传周浦东新区活动启动仪式在上海自贸区金桥片区举行。江苏自贸区、浙江自贸区、上海市和浦东新区相关部门以及50余家重点企业参加活动。

　　今年，我国各地自贸区纷纷构建数据出境负面清单。通过半年探索，上海自贸区率先召开全国首场自贸区数据出境负面清单政策实践交流活动，不仅请来“国家队”指点迷津，还有兄弟省市单位分享经验，更有企业“现身说法”。大家通过差异化互补，助力形成数据出境全国“一盘棋”。

　　会上，中央网信办数据安全相关专家介绍了数据跨境便利化服务改革成果，国家工业信息安全发展研究中心重点解读了《工业领域重要数据识别指南》标准。上海、浙江、江苏等地网信部门、自贸区主管部门和企业代表分别作了本自贸区数据出境负面清单内容解读和实践分享。

　　据悉，数据出境负面清单公布以来，浦东新区已在再保险、医药领域形成4个负面清单使用案例，在风险可控的前提下有效降低了企业数据出境的合规成本。

　　一方面，企业仅需在使用负面清单开展数据出境活动后完成报备，即“先用后报”，免除了前置审批流程。

　　另一方面，企业使用负面清单后，或可免予评估或备案，或从数据出境安全评估调整为个人信息出境标准合同备案，进一步便利了数据跨境流动。

　　勃林格殷格翰大中华区首席数据合规官任敏敏告诉记者，作为在自贸区注册的跨国药企，在药物研发、药物警戒等环节常需跨国协作与数据共享，高效稳定的数据跨境流通机制至关重要。公司作为自贸区负面清单的适用者与受益者，主动参与申报后发现，负面清单使清单外数据免于合规申报备案，极大提升了数据出境的便利性、效率，为企业提供了高效、清晰、低成本的数据出境路径。

　　任敏敏举例称，负面清单采用场景化定义，助企业精准适用。此前数据出境存在不确定性，导致周期长，影响新药上市与患者用药进度。负面清单及配套政策出台后，为企业提供了明确指引，解决了数据出境难题，增强了企业在沪投资信心。

　　此外，在任敏敏看来，负面清单还降低了企业合规成本，“以药物警戒场景为例，敏感个人信息触发安全评估的阈值从1万人提高至10万人，大幅削减了合规成本，使企业能在合法合规前提下实现高效数据流动”。

　　上海自贸区企业大胆探索实践的背后，离不开专业力量的支撑与指导。

　　今年2月清单公布后，上海自贸试验区保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博五大片区数据跨境服务中心正式成立。至今已累计开展近20场政策宣讲和申报指导活动，一对一接待解答企业咨询74家次，服务辖区企业1000余家次，将精准的政策指导服务直达企业“家门口”。

　　鉴于数据出境安全管理工作领域新、涉及行业面广、专业性强，浦东新区组建了一支数据跨境便利化服务改革专家组，遴选了一批网络数据安全技术服务支撑单位，助力企业拓展海外市场。

　　本次活动中，专家组团队持续“扩容”。来自上海市信息安全测评认证中心、上海数据交易所、中国电信上海公司、数风科技有限公司等单位的第二批专家代表接受了聘书，上海互联网应急中心、上海市信息安全测评认证中心、公安部第三研究所等6家专业机构接受了网络数据安全技术服务支撑单位证书。

　　此外，市、区数据跨境专班为了提供更专业的服务，及时更新《数据跨境服务中心操作指南》，定期对服务中心窗口人员进行专业培训，更精准高效回应企业诉求。

　　今年网络安全宣传周期间，浦东新区将举行七大区级特色活动：自贸区数据出境负面清单政策实践交流、网络数据安全应急协同攻防演练、自贸区“一区一品”网信政策法规系列宣讲、第八届浦东新区网络安全技能竞赛、第三届浦东新区数智未来守护者大赛、“陆网同心安全同行”游园会、网络安全校园行·守护师生e空间等活动。