即将到来的第二届上海国际光影节，城市更新项目A.F.A上海融侨中心首次成为长宁分会场之一。A.F.A——总建筑面积23万平方米，位于淮海西路，地处长宁区与徐汇区交界、新华·中央活动区的“C位”。眼下，项目竣工备案在即、招商渐进，正跃跃欲试成为与上生·新所媲美的城市更新“封面级”案例。

　　新华·中央活动区——长宁区近年来重点打造的重要功能区域，集风貌街区、时尚园区、活力社区、商务办公区“四区”功能为一体。新华路街道党工委顺应时代要求，积极探索打破党组织设置界限，形成点、线、面、楼多维度融合的中央活动区党建新模式。一个打造中央活动区的发展共同体初见雏形。新华·中央活动区涵盖了IM长宁国际、东方明珠凯旋中心、上海融侨中心、宝地新华等一批新的大型商办项目。

　　这，对一个曾以高档居住社区闻名沪上的街道而言意义重大。

　　新华路街道，地处上海市中心城区、长宁区东部。此地曾有北宋开宝三年建成的法华禅寺，比上海县还早建300多年。上世纪30年代，匈牙利建筑师邬达克参与设计的新华路外国弄堂、番禺路被称为上海西郊“哥伦比亚生活圈”的点睛之笔。建筑——是这条百年街道的底蕴，也是发展的底气。

　　2020年，随着城市更新重大项目陆续建成、“15分钟社区生活圈”试点规划具体实施，新华路街道迎来高质量发展的良机。“十四五”期间，街道新增80万平方米商办空间。根据《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，新华路街道被纳入2035年上海城市规划中央活动区范围。

　　新华·中央活动区，正是在此背景下应运而生。

　　长宁区新华路街道党工委书记郝鹏表示：“新华路街道顺应国际化大都市发展节拍，将历史建筑‘二次开发’、建设‘15分钟生活圈’的丰硕成果，转化为塑造优质营商环境的源动力，用心用情为经营主体提供全方位、周期集成式服务，打造宜居宜业的精品中心城区。”

　　目前，新华·中央活动区“凯田区域”已入驻企业200家、从业人数8000余人。放眼五年，街道法人单位、产业活动单位总量增加28.1%，约1000家。重点规模企业综合贡献总量从2021年约10亿元，至今接近17亿元。街道引进新东方、蕉内科技、瑞幸咖啡、黑湖科技、信飞科技等头部企业。毫无疑问，“百年新华”正通过加速建设更多具有标杆意义的产业载体，多措并举打造战略性新兴产业发展极，绽放生生不息的新活力。

党建为魂

　　新华·中央活动区核心地标、长宁国际发展广场的招商总监付金萍还有一个身份——楼宇党组织载体“新域驿站”负责人。

　　两种身份、两个视角，被她巧妙融合：一边为企业落地奔走，一边为党组织建设“挖宝”。“招商是引入活水，党建是凝聚人心，两者相辅相成。”不只谈政策、谈租金、谈配套，面对企业，她会多问一句：“你们公司有共产党员吗？”

　　去年，文化传播企业拼佑文化入驻长宁国际。付金萍在协助办理注册时，听企业员工闲聊提到“支部”“组织生活”等词，留了心。后续服务中，她递上营商政策汇编也拿出了党建宣传折页。不久后，在新域驿站午间“YI”小时服务、政策讲座活动中多了几张年轻面孔。

　　付金萍的“双面”工作形成了良性循环：招商服务企业落地，党建则为企业和员工带来归属感。“要把党组织建在经济发展最活跃的经络上，提升党在新兴领域的组织和工作有效覆盖。要把党的组织优势、制度优势转化为推动企业发展的经营动能、服务效能。”郝鹏认为。

　　2023年6月，新华·中央活动区党委和治理委员会成立，推出“新域凯田”中央活动区党建品牌。街道及时跟进组织覆盖和服务配套，将党建资源向活动区倾斜，形成以党建为引领、区域主体支持、政府服务跟进、社会力量参与的基本格局。

　　见微知著。纵观整个街道，新华路街道党工委从加强组织覆盖、打造阵地载体、培育服务品牌、促进共建共治，着力推动中央活动区党建发挥更大作用。街道不断延伸阵地载体，构建以街道党群中心为枢纽的“宁聚里”党群服务阵地网络，其中包括20个“凝聚家”在职党员报到站，29个“暖新巢”新就业群体站点等，融合了党务咨询、政务服务等12类62小项综合服务项目。

　　街道聚焦白领需求创新探索“新华路街区党建共同体”“幸福街区共治联盟”等区域化平台，开展组团服务进楼宇、文化会客厅、女企业家沙龙、政策咨询等午间“YI”小时服务项目活动，覆盖2000多家企业、3400多人次。同时引入“一网通办”智能自助终端、税务CRM机，实现政务24小时服务。设立“民意收集箱”、议事厅等，拓展听民意、集民智、聚民力的渠道。

　　2021年，新华路街道商会成立党支部，选举具有行业代表性和社会影响力的企业负责人组成领导班子，商会的战略服务联盟和会员企业集聚优势得以更充分发挥，并跃升为“全国四好商会”。通过联盟招商、产业招商、以商招商等方式，有力支撑了街道重大产业项目引进和高端人才汇聚。

　　譬如，承办黑湖科技智造创新者大会、上海城市更新数字化大会等15场重要招商活动；与上海交大安泰学院、清华大学经管学院合作举办近10个高层级企业班，吸引超500名学员走进新华。同时向外扩圈，吸引更多优质企业落沪兴业——赴景德镇、芜湖、宣城、南通、烟台、青岛、临沂等地招商，进一步加强联动互动，吸引投资、促进合作。

　　安商、留商、引商、扶商——在此目标驱动下，新华商会参与中央活动区“新域凯田”党建品牌活动，发挥会员单位中律所、餐饮、楼宇物业等服务优势，使企业员工可以上楼工作、下楼生活，共享15分钟社区美好生活圈建设成果。

营商为要

　　一场秋日里的“沙龙会”，让招商机会涌现。

　　去年，街道与北京炜衡（上海）律师事务所共同举办首场新华·中央活动区产业生态融通沙龙。这是筹谋已久的赋能之举：集中优势资源，围绕生命健康、数字经济、人工智能等新兴产业，开展系列沙龙活动，为企业考察交流、投资创业搭建平台。

　　A.F.A是“沙龙会”考察的一站，A.F.A总经理梁炜骅从中嗅到不少招商机会：除了写字楼的“大客户”律师事务所，律所的资源也成为颇具潜力的招商对象，“政府给企业提供了最舒适的互动方式”。

　　新华路街道的“明星企业”黑湖科技也有类似体感。根据国际数据公司（IDC）去年发布的《中国制造业MES市场份额报告》，在国内制造业云化生产管理软件市场上，黑湖科技以42.7%的份额位居第一，去年业务增速超过60%。

　　2021年，区政府和街道相关负责人多次走访企业，讲解产业扶持政策、区域营商环境，帮助解决办公选址问题、给予租金优惠。同年下半年，企业入驻“上海硅巷”武夷路开放式商业园区。

　　黑湖创始人周宇翔曾在多个场合描述过：“黑湖在只有60名员工时，就被长宁区委区政府多名负责人注意到。某种程度上，他们比风险投资基金还要敏锐。”

　　坚守长期主义，这是新华路街道与长宁区帮助企业发展的默契。也因如此，才护得住“小荷尖尖”、守得云开。

　　在街道协助下，黑湖科技申请到了上海市发改委服务业引导资金、上海市经信委高质量发展专项资金等各类专项扶持资金支持研发；得以进入松江、青浦工业园区；还在《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》中找到AI算力补贴、标杆示范场景建设方面的扶持。企业崭露头角后，街道将营商服务延伸到员工身上，协助办理人才落户、外国人来华工作许可、公租房申请等。

　　新华路街道这样归结“黑湖经验”：在态度上，“有求必应、无事不扰”，既热情主动，又给予企业充分的自主发展空间。在方法上，“精准精细、智慧智能”，运用多种方式提供高效服务。在情感上，“将心比心、以诚换诚”，真正把企业的事当作自己的事来办。正因如此，黑湖科技也成为给长宁招商引资、介绍合作伙伴的“营商推荐官”。

　　黑湖的故事并非孤例。

　　以需求为导向，新华路街道服务企业全生命周期，把各项改革举措和惠企服务落实落地。针对办公楼续约、税费缴纳、融资贷款等问题，营商专员靠前介入、全程服务，保障企业平稳运营。通过“楼宇商务空间+线上小程序”双触点运营缩短服务半径，实现助企“一站直达、一帮到底、一路支持”。依托商会、社会组织等资源提供政策解读、创业扶持等，确保企业政策红利应享尽享。

　　楼宇经济规模因此不断扩大。目前，新华路街道已集聚福陆中国、适马贸易等7家跨国地区总部及创宏集团等民营总部；汇聚有国盛集团、电通中国、瑞幸咖啡、弘晖资本等在信息技术、生命医药、食品健康、金融服务、时尚创意领域位居前列的企业。同时涌现幸福里、上海影城、法华525、FICS新华365等时尚生活新地标，形成特色鲜明的文创、科创产业集群。

　　又比如上生·新所——作为商、办、文、旅、艺相结合的城市更新样板间，其“丛林感”的办公体验、“广场感”的社区公共空间蜚声沪上。目前集聚近60家时尚创意产业企业。一期入驻的办公企业以文化创意和设计行业为主，如爱奇艺和广告门；商铺包括兰巴赫、茑屋书店、素然服饰、KOLON等创意品牌，形成前店后企（厂）+多元秀场的形式。二期项目吸引了蓝瓶咖啡、REEBOK、开吉茶馆等商铺入驻，适马、蕉内、IDEO、板扎等众多知名品牌企业纷至沓来，已然成为沪上融合新地标的代表之一。

治理为基

　　今年4月中旬，作为“首发上海”的重点活动之一，首届“Oleh Oleh Festival”市集选址在A.F.A的ROJO艺文空间开市。启幕首日，现场人头攒动、400多个国内外顶尖创意品牌集聚于此。

　　然而就在不久前，周边市容曾是投诉焦点。如徐汇区与长宁区交界的淮海西路段因管理主体难界定，大量枯萎花箱占据人行道阻碍通行，成为“12345热线”投诉的热点。

　　对此，新华路街道主动跨前联动徐汇区建管委、长宁区绿化市容局、城发集团、A.F.A物业等，系统推进环境品质提升攻坚行动，迅速完成无主花箱清理；并创新建立跨区协同治理机制，修复周边道路，打造集交通优化和休闲便民于一体的公共空间。

　　人行道旁广场“变身”网红打卡点，市集攒就的人气让上海A.F.A离“封面级”地标更近一步。这番探索还为城市交叉地带治理提供了可复制可推广的经验。

　　徐汇区的武康大楼周边成为热门打卡地后，毗邻的长宁区兴国路游客激增。新华路街道网格力量走访发现，“如厕难”导致借用私厕、随地便溺等不文明现象频发，影响社区环境与居民生活。

　　基于此，街道依托“多格合一”机制，与长宁区绿化市容局联合调研，靶准问题根源，协调东联公司将兴国路变电站旁的保洁用品储藏室设计改造“变身”公厕，仅用45天，解决了附近游客如厕难题。

　　郝鹏表示：“我们立足全局谋一域，加强与徐汇区湖南街道、天平街道的网格联动。聚焦揽客拍照、有序有效管理等跨区域跨行业治理难题和治理要点，探索建立定期协商、常态联动、跨区吹哨等机制。进而更好地整合各类治理要素，提升区域治理能级，降低部门协调成本，力争‘两区三街’同频共振、步伐整齐，在武康大楼这一上海城市面貌的展示窗口彰显城市基层治理水平。”

　　新华路街道下辖17个居委会，实有人口约6.7万人。197个自然小区的体量占全区小区总数近四分之一。直面背街小巷、商居矛盾人群管理高流变等治理难点，作为推进“多格合一”市级联系点街道，新华的实践探索日趋成熟。

　　比如整合部门力量，构建协同网络，推动条线力量从“各自为战”向“协同共治”转变。又如依托网格治理“区—部门—街镇—网格”四级响应机制，加强问题的主动发现、快速响应和高效协同。探索综合网格“三诊”工作机制，即一般问题例会门诊，紧急问题专题急诊，疑难问题网格长牵头上门问诊，与包联领导一起主动下沉，推动各类问题有效解决，做好项目闭环管理。

　　眼下，面对物业治理带来的挑战，新华路街道党工委创新性推出新华社区业委会物业互学共促联盟。郝鹏这样归结创新举措背后的基层治理规律：“其一抓住业委会这一关键主体，提升其能力水平；其二创建互学共促这一有效平台，促进经验交流与资源共享；其三坚持党建引领这一根本原则，确保正确方向与合力形成。”

　　每个星期，新华社区业委会物业互学共促联盟都要花两个半天走访居委会。目前街道辖区内的17个居委会已走访了个遍。联盟召集人、申新花苑业委会主任、市政府原副秘书长柴俊勇认为，党组织的凝聚力不能仅靠党组织自转，还需要在党建引领下实现“共转”。通过走访，不仅沟通了工作，更重要的是，通过党建引领这根针，将社区事务“千万条线”给串起来，形成治理合力。