“我国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，覆盖范围还在进一步扩大。”9月19日，在国新办新闻发布会上，生态环境部副部长李高表示，全国碳市场已成为实现碳达峰碳中和的重要抓手，是中国积极应对气候变化的一张“靓丽名片”。

　　今年是“双碳”（碳达峰、碳中和）目标提出5周年。《中国经营报》记者在会上获悉，“十四五”以来，我国稳步推进全国碳市场建设，实现了“稳起步、稳运行”，市场活力持续被激发。

　　李高介绍，截至2025年9月18日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨、累计成交额489.61亿元；碳排放数据统计核算的规范性、准确性和及时性同步显著提升。此前生态环境部数据显示，2024年全国碳排放权交易市场成交额达180亿元，创历史新高，“价格指挥棒”作用逐步显现。

　　今年以来，碳排放权交易市场新纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业，实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控。同时，国家启动全国温室气体自愿减排交易市场，推动出台《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》《碳排放权交易管理暂行条例》，先后制定30余项制度规范，初步形成多层级、较为完备的碳市场法规制度体系。

　　碳市场被视为利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会全面绿色转型的重要政策工具。一般而言，碳排放权交易市场属于“强制（合规）碳市场”，全国温室气体自愿减排交易市场属于“自愿碳市场”。两者相互衔接，构成全国碳市场体系。

　　不久前发布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确提出，到2027年，全国碳排放权交易市场要基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。这彰显了我国积极稳妥推进碳达峰、碳中和的坚定决心与务实行动。

　　“下一步，我们将持续深入实施积极应对气候变化的国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，健全产品碳足迹核算标准，推动绿色低碳转型，不断提升经济发展的‘含绿量’。”李高说。

　　在“双碳”目标牵引下，高质量发展与高水平保护正协同并进。截至目前，全国共有11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完成全流程或重点工程超低排放改造。

　　生态环境部部长黄润秋介绍，“十四五”期间，全国“两高”项目环评审批数量持续下降；风电、新能源汽车等项目的环评数量不断增加，2025年上半年两项同比分别增长44.4%和31.3%。初步统计，“十四五”以来共审批电子信息制造等高技术产业项目环评文件1.46万个，涉及总投资6.28万亿元，为新质生产力发展提供了有力的要素保障。

　　黄润秋表示，“十四五”以来，全国生态环境质量持续改善。2024年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%；优良天数比例达到87.2%，比2020年上升2.4个百分点。地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%；长江、黄河全线干流水质连续多年保持Ⅱ类。

　　在蓝天、碧水、净土保卫战方面，我国累计完成散煤治理4100万户，淘汰高排放车辆近2000万辆。2024年，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5年均浓度分别较2020年下降18%、10%和20%；七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93.3%。全国3000多条地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例也超过90%。同时，实施土壤污染源头防控行动，基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源，累计完成10万余个行政村的环境综合整治，农村生活污水治理率达到45%以上。

　　“我们完全有信心实现‘十四五’生态环境改善目标，并力争高质量收官，为‘十五五’良好开局打下坚实基础。”黄润秋说。