9月22日，工业和信息化部等五部门印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025－2026年）》（以下简称《方案》）。

　　《方案》指出，钢铁产业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，是关乎工业稳定增长、经济平稳运行的重要领域。当前，钢铁行业供给总量过大，有效需求不足，供需失衡是影响行业发展质量和效益的主要矛盾。

　　《方案》明确2025—2026年的主要目标：钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升。

　　《方案》强调，要实施产能产量精准调控。修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大产能减量置换力度。继续实施产量压减政策，按照支持先进企业发展、倒逼落后低效产能退出的原则落实年度产量调控任务，促进供需动态平衡。

《方案》提出的总体要求和主要目标

图片来源：工信部

　　房地产用钢需求短期难以回升

　　工业和信息化部有关负责人在解读《方案》时表示，近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。

　　具体而言，首先是钢材消费达峰，需求持续下降。房地产用钢需求短期难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低，汽车、造船等制造业需求虽有所增长，但难以弥补传统建材减量。贸易摩擦多发频发，钢材直接出口不确定性增加。供给能力仍然处于高位，企业竞争进一步加剧。

　　与此同时，近年行业处于微利状态，企业经营压力不断加大。2024年，钢铁行业利润662.9亿元，同比减少42.6%，行业亏损面较大。今年1~7月，钢铁行业虽然实现利润830.3亿元，但行业稳增长的基础并不牢固。

　　此外，环保和“双碳”约束进一步趋紧，绿色低碳转型更趋紧迫。2025年底前全国80%以上的钢铁产能将完成超低排放改造，今年也是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年。钢铁企业持续推进绿色低碳技术改造，以及后期运维均需要增加投入，带来较大资金需求。

　　实施三级管理将加速钢企优胜劣汰

　　《方案》提出，落实《钢铁行业规范条件（2025 年版）》，全面开展钢铁企业分类评价，按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理。

　　《每日经济新闻》记者注意到，今年1月份，工信部发布公告显示，对《钢铁行业规范条件（2015年修订）》进行了修订，形成《钢铁行业规范条件（2025年版）》。前者和《钢铁行业规范企业管理办法》同时废止。

　　2025年版文件明确提出，基础指标是评价“规范企业”的依据，包含基本要求、工艺装备、环境保护、资源消耗、安全生产、质量管理6项一级指标、20 项二级指标。

　　引领指标是评价“引领型规范企业”的依据，包含高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化、特色化6项一级指标、32项二级指标，合计130分。

　　全面开展钢铁企业分类评价会对整个钢铁行业产生怎样的影响？

　　对此，兰格钢铁研究中心主任王国清在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，对于钢铁行业来说，实施三级管理将加速钢铁企业优胜劣汰，优化钢铁行业竞争格局，也有助于政策更多地向优质的引领型规范企业倾斜，从而使优势企业能获得更多发展空间和支持，而技术落后、环保不达标的企业将被加速淘汰或整合。与此同时，还将对钢铁行业未来投资及创新方向起到引导作用，有助于企业投资向引领型规范企业对标，从而促进钢铁行业高质量发展。

　　积极推广钢结构在住宅等领域应用

　　《方案》在加快数字化转型方面提到，推动“人工智能+钢铁行业”发展，支持优势企业、科研院所、高校等建立数据资源节点，建设高质量数据集；加快推进工艺装备智能化适配性改造，以应用场景为牵引、通用大模型为底座、冶金机理为基础同步推进通用垂直大模型和场景小模型应用。加快推动钢铁行业重点企业工业操作系统更新替代。

　　目前“人工智能+钢铁行业”主要有哪些应用场景，对钢铁行业将带来哪些改变？对此，王国清认为，“人工智能+钢铁行业”主要可以应用在生产、流通方面。

　　在生产方面，可以在智能制造与质量控制方面，通过视觉识别系统实时监测产品表面缺陷，智能集控中心整合调度全线生产；在智能研发与创新方面，通过大数据分析预测材料性能，加速新产品研发；在工艺优化与节能降耗等方面，可以动态优化冶炼参数，提升效率降低能耗等。

　　王国清表示，比如目前行业内有AI应用产品可通过AI智能预测钢铁行业所处经济环境、下游需求未来变化以及钢铁市场价格，有助于企业把握经济形势和需求形势及市场趋势，为企业经营决策制定提供参考依据。

　　《方案》还提到，积极推广钢结构在住宅、公共建筑、中小跨径桥梁等领域应用，支持行业协会搭建钢材生产、钢结构加工、部品部件制造、建筑设计、施工建造、安装装饰等上下游企业全产业链合作机制。鼓励有条件的地区培育一批钢结构建筑产业园区和钢材、构件、部品部件数字化供应链交易服务平台。

　　王国清认为，积极推广钢结构在住宅、公共建筑、中小跨径桥梁等领域应用，有助于扩大钢结构应用型钢及中厚板用钢需求；同时从产业链合作机制及服务平台方面发展，促进钢结构产品流通，从而扩大其应用规模。