新华财经雅加达9月24日电（记者冯钰林）印度尼西亚和欧盟23日在巴厘岛正式签署《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》（IEU-CEPA），印尼成为继新加坡和越南之后，第三个与欧盟签署全面经济伙伴关系协定的东南亚国家。分析认为，在全球贸易摩擦加剧的背景下，各国都在积极寻求多元化贸易渠道，该协定作为应对策略应运而生。在显著降低关税壁垒的条件下，农业领域有望成为双方合作亮点。

　　全球贸易形势推动达成“近零关税”协定

　　该协定谈判始于2016年，双方历经19轮正式谈判及多次会谈，于今年7月达成政治协议。印尼经济统筹部在声明中表示，协定涵盖货物、服务和投资等领域的贸易自由化。货物贸易方面，双方承诺取消超过98%的关税税目和占进口总额99%的关税。协定生效的目标时间为2027年1月1日。

　　在印尼经济与法律研究中心执行主任比玛·尤迪斯提拉·阿迪内加拉看来，协定的签署恰逢其时，美国关税政策造成的不确定性促使双方通过协定寻求贸易确定性，印尼和欧洲都需要寻找替代市场。金融咨询机构Risat Capital Indonesia创始人里奇娅·达玛万认为，当前的全球贸易形势使欧盟“趋于务实，从而为妥协创造了空间”。

　　“该协定的签署可谓双赢之举。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉告诉记者，欧盟当前在全球贸易环境中面临多维度挑战，近年来积极拓展和越南、新加坡等东南亚国家的合作，一定程度上实现了风险对冲；而印尼有望依托欧盟的市场规模，进一步拓宽劳动密集型产业出口渠道。此外，屠新泉还指出，由于该协定未有排他性规则限制，有助于推动全球经济一体化。

　　欧盟委员会负责贸易和经济安全事务的委员马罗什·谢夫乔维奇说，协定将助力印尼纺织、家具和鞋类等产业发展，并为欧盟汽车和食品产业拓展市场，协定还涵盖数字贸易便利化措施，着力推动关键原材料供应链多元化，一旦获批生效，将成为强化经贸合作、深化人文交流以及共同应对全球紧迫挑战的重要跳板。

　　印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托则表示，该协定标志着双边关系进入新的历史阶段，预计将催生更多公平与可持续的贸易与投资合作。

　　农产品贸易空间或显著扩大

　　专家指出，协定通过关税减免打破了关键壁垒，叠加双方在资源禀赋和市场需求的互补性，预计印尼和欧盟的农产品贸易合作空间将显著扩大。

　　欧盟委员会发布声明称，协定是“欧洲农民的重大胜利”，由于取消乳制品、肉类、水果、蔬菜及加工食品等欧盟对印尼主要出口产品关税，该协议将扩展欧盟农产品的销售渠道。协议还将保护221种欧盟地理标志产品和72种印尼地理标志产品。声明指出，除进口欧盟未种植的印尼农作物外，欧盟向印尼出口的农产品已经超过进口量，每年出口额达10亿欧元。

　　屠新泉认为，协定通过关税减免、市场准入优化等措施，有望为双方农产品贸易注入显著动力。印尼经济统筹部发布声明称，预计印尼的棕榈油、咖啡等主要出口产品将从中受益。

　　印尼棕榈油出口是谈判中较具争议的议题。欧盟近年来因棕榈油相关的森林砍伐问题与印尼关系紧张，欧盟零毁林法案（EUDR）要求企业证明其产品未涉及砍伐森林，预计将于今年12月生效。艾尔朗加·哈尔塔托近期表示，欧方已同意给予印尼棕榈油“特殊对待”。马罗什·谢夫乔维奇对此温和回应称，IEU-CEPA将促进印尼棕榈油行业增长。

　　印尼棕榈油协会主席埃迪·马托诺说，协定的签署为印尼棕榈油进入全球市场打开了空间，但与EUDR相关的障碍仍然存在，其中棕榈油小农户首当其冲，已建议印尼政府建立欧盟认可的国家追溯系统，以最大程度减少出口拒收。