在9月25日举行的2025中国普惠金融国际论坛暨人大老博士论坛上，中国金融学会理事会会长、中国人民银行原行长易纲发表主旨演讲指出，商业可持续，是发展普惠金融应坚持的基本原则。政府支持政策要建立激励相容机制，通过带动市场机构参与，发挥“四两拨千斤”的作用。

　　易纲指出，普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。在我国，给普通老百姓日常生活的（如存、贷、汇、移动支付等）金融服务，以及支持三农、小微企业和个体工商户，是普惠金融的重点领域。

　　他进一步指出，商业可持续，是发展普惠金融应坚持的基本原则。他说，普惠金融本质上也是金融，根本上还是要发挥好市场配置资源的基础性和决定性作用，必须充分发挥金融机构作为市场主体的作用。财政和央行的资源总是有限的，社会人士对于普惠金融的捐赠非常重要、但规模也是有限的，只有坚持普惠金融的商业可持续性，才能最大限度的动员金融机构和社会资本服务于普惠金融，支持三农和小微企业。而只有坚持商业可持续，才能有效理顺激励约束机制，金融机构才能持续向普惠客户提供有质量和效率保证的金融服务；同时，商业可持续也是金融机构不断发展和开展业务创新的必要前提，从而不断开发更好的金融产品和服务，更好满足普惠客户的金融服务需求。

　　与此同时，普惠金融的服务对象往往资产规模较小、收入水平较低，需要的大多是基础性的金融产品和服务，难以负担过高的价格，单个客户的需求规模也比较有限。因此，金融机构开展普惠金融业务，需要采用“保本微利、薄利多销”的模式，运用多种技术手段尽可能精准有效地实现信贷投放和管理，但归根结底仍要考虑商业可持续问题，形成良性互动循环，努力实现普惠金融的商业可持续发展。

　　易纲强调，政府支持政策要建立激励相容机制，通过带动市场机构参与，发挥“四两拨千斤”的作用。

　　“普惠金融具有较强的社会效益，政府部门往往会提供一定的政策和财务支持，这是普惠金融发展的重要助力，要把支持性的资金配置向最需要支持的普惠方向。”易纲说，例如，财政政策通过财政贴息、贷款损失分摊机制、政策性融资担保公司等，激励金融机构扩大弱势群体金融服务。结构性货币政策是中央银行通过建立激励相容机制，运用优惠利率再贷款或激励资金，激励和引导金融机构将金融资源配置到特定领域。

　　他说，在政策支持方面，最核心的问题是如何把握好政策支持的力度，有效防范道德风险，确保市场仍然发挥资源配置的基础性作用。