8月25日，上海出台新一轮房地产市场调控政策，这一被业内称为“8月25日新政”的举措引发市场广泛关注。新政核心内容包括明确符合购房条件的家庭在上海外环外区域取消限购限制，同时从多个维度优化购房环境，如降低首付比例、提高公积金贷款额度、放宽商业贷款条件等方面。

　　“这一系列政策选择在传统‘金九银十’销售旺季前出台，充分体现了政策制定者希望通过适度松绑为市场注入信心，推动楼市实现止跌回稳的调控意图。”9月26日，中指研究院上海数据总经理张文静在接受采访时表示，从历史来看，8、9月份是地产政策传统密集发布期，市场有望借助政策红利激活市场交易环境，推动供需同步走高，达成市场“止跌回稳”态势。

　　新房市场：政策短期利好效果凸显，新房成交总量环比上涨19%

　　从成交数据来看，新政出台后首周，上海新房市场立即作出反应，网签成交出现明显小高峰，单周成交量环比增幅超过30%。随后三周市场逐步回归理性，成交量趋于平稳，但整体仍维持在较高水平。

　　“综合新政实施首月的数据表现，新房成交总量环比上涨19%，这一数据充分说明政策在短期内对市场产生了显著的拉动效应。”张文静表示，不过，与去年同期相比，新房网签量仍下降2.5%，降幅较去年同期收窄33个百分点，表明当前市场整体热度与去年同期相比仍存在一定差距，但政策带来的积极变化已经初步显现。

　　从区域结构来看，受规划导向、城市更新等周期条件影响，上海新房市场的供需空间格局正发生明显变化。近几年，上海核心区供地有所增加，带动外环外新房成交占比从2021年的81.5%下滑至2025年的61.2%，但整体来看，外环外仍是新房供应主要区域，库存面临一定压力。

　　陈文静介绍，8月25日的上海楼市新政后首月，外环外新房成交占全市比重达73.45%，达到年内新高，较年内平均水平高出12.29%，充分说明政策对外环外市场的引导作用正在显现。

　　但需要注意的是，上海作为房产税的试点城市之一，家庭人均有60m²免征额度，对于购买三套房的家庭来说，虽然购房限制得以取消，但房产税逐步成为限制多套房购买需求的主要因素。根据部分新房楼盘走访情况来看，外环市场上新释放的购买第三套住房的客户量相对有限。

　　二手房市场：买卖双方博弈加剧，置换链条逐步激活

　　从二手房市场来看，8月下旬上海二手房房东心态发生明显变化，考虑到8月中旬贝壳关闭上海二手房成交价展示，二手房市场价格体系呈现出更为复杂的波动态势，当周套均议价空间迅速提升至16.9%。新政后首周，房东可议价空间小幅回落但仍在16.5%以上，议价空间仍保持高位波动状态，反映出买卖双方之间的价格博弈依然激烈，市场整体仍处于调整期。

　　从成交数据来看，新政出台首周（8月25日至31日），二手房交易量环比增长8.5%，显示出政策对市场情绪的即时提振作用。然而第二周成交量即出现9.3%的环比回落，表明市场信心恢复仍需时间。

　　陈文静表示，随着“金九银十”传统销售旺季的到来，后续两周市场成交量逐步回升，环比增幅分别达到5.2%和7.8%，这一趋势说明政策效应正在温和而持续地向消费端传导。

　　从成交区域分布来看，外环外限购的放开有效激活了二手房市场的置换链条。新政前两周，外环外成交比重分别为49.5%和49.1%，明显高于年内平均值44.3%。这一数据变化说明，外环外区域的交易活跃度正在提升，刚需和改善型需求客户在新政刺激下开始积极入市，从而带动了整个二手房市场的流动性改善。

　　综合来看，上海“8月25日楼市新政”实施满月以来，政策效果已经初步显现。新房市场短期成交量明显回升，外环外区域受政策影响数据体现明显；二手房市场在预期博弈中有所修复，外环外交易活跃度提升明显。陈文静表示，这些变化表明，政策在一定程度上提振了市场信心，促进了合理住房需求的释放，为“金九银十”的购房消费注入了强心剂，奠定了市场回暖的坚实基础。