日前，国家金融监督管理总局官网发布《新疆金融监管局关于新疆北屯农商银行变更股权的批复》和《新疆金融监管局关于新疆博湖农村商业银行变更股权的批复》，同意博乐农商银行按每股1元的价格受让北屯农商银行285户自然人股东持有的9196万股股份。受让后博乐农商银行持有北屯农商银行9196万股股份，持股比例为61.31%。同意博乐农商银行按每股1元的价格受让博湖农商银行141户自然人股东持有的10290.51万股股份。受让后博乐农商银行持有博湖农商银行10290.51万股股份，持股比例为69.26%。

　　业内人士普遍认为，此次博乐农商银行受让北屯农商银行、博湖农商银行股权，既是农村中小金融机构通过股权纽带实现同业协同发展的典型实践，也为新疆推进全区统一法人农商银行组建搭建了关键桥梁，标志着新疆农信系统改革在“提质”与“整合”双维度同步迈向纵深，对提升区域农金服务质效、化解局部金融风险具有重要意义。

　　赋能同业高质量发展

　　在农村中小金融机构改革化险向纵深推进的背景下，“省内强机构帮扶弱机构”已成为多地破解农信系统发展瓶颈的核心路径。其中，经营稳健、实力突出的农商银行通过战略入股、股权受让等方式，为省内同业注入“管理动能”“风控效能”与“服务势能”，构建起“以强带弱、协同共进”的农金生态。

　　从全国范围看，此类“省内帮扶”并非个例，而是形成了可复制、可推广的成熟范式。早在2022年，在云南迪庆农商银行组建过程中，大理市农商银行、弥勒农商银行、寻甸农商银行成为迪庆农商银行的股东。在帮扶过程中，三家机构不仅注入资本金夯实其风险抵御能力，更组建专业团队进驻，将更多成熟经验平移至迪庆农商银行，助力其稳健发展。

　　这种帮扶模式的核心价值体现在系统性化解股权与风控隐患上。此前，部分县域农信机构因历史原因存在股权分散、股东资质参差不齐等问题——有的机构自然人股东超500户，单户持股比例不足0.1%；有的机构股东涉及失信企业或关联方代持，埋下合规风险隐患。

　　而优质农商银行战略入股，恰好成为破局关键：一方面通过受让分散股权，优化股权结构，彻底解决“股权碎片化”问题；另一方面通过输出风控体系，提升同业抗风险能力。

　　“省内帮扶”通过资源协同释放经营效能，让中小机构告别“单打独斗”的困境。依托股权纽带，帮扶方与被帮扶方可实现网点、技术的深度共享。比如，在网点层面，部分地区探索“跨机构通存通兑”“服务网点共享”模式，让客户办理业务平均耗时大幅减少。

　　受访专家表示，这种以股权为纽带的“省内帮扶”，本质上是农信系统内部资源的优化再配置，既让经营稳健的农商银行发挥规模效应与经验优势，也为发展滞后的同业提供了“造血式”支持。

　　南京审计大学金融风险管理研究中心研究员杨小玲在接受《农村金融时报》记者采访时表示，农商银行入股省内同业对后者长远发展有如下促进作用：一是可以提升资本实力与风险抵御能力，实现稳健经营。二是优化公司治理结构，提升决策效率和专业化水平。三是促进业务协同与资源整合，发挥规模效应。单一农信机构在科技投入、产品创新、跨区域服务等方面力量有限，股权联结为更深层次的业务合作创造了条件，入股方与被入股方可以在支付结算、信贷技术、信息技术系统、人才培训等领域实现共享和协同，更好服务地方经济发展。

　　推进组建全区统一法人农商银行

　　一位农信机构资深从业者对记者表示，此次股权整合更深远的意义，在于为新疆全区统一法人农商银行的组建奠定基础。

　　据记者了解，新疆农信机构改革工作一直在有序推进中。截至2024年底，南疆四地州（喀什地区、和田地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州）的农信机构组建地（州、市）级统一法人农商银行工作已完成。今年年初，国家金融监督管理总局发布的《实干笃行勇担当砥砺奋进正当时——2024年国家金融监督管理总局工作综述》显示，新疆组建全区统一法人农商银行方案获批。

　　上述农信机构资深从业者认为，这种“先区域、后自治区”的路径设计，既延续了南疆四地州改革中“抱团取暖”破解县域机构规模小、抗风险能力弱的经验，又通过股权纽带提前磨合跨区域协同机制，为省级层面的管理统筹、资源调度积累实践经验。

　　杨小玲认为，农商银行入股同业对组建省级农商银行有如下促进作用：一是简化股权整合流程，为省级统一法人架构奠定基础。通过由博乐农商银行先行收购整合同业机构的股权，实质上将“众多小股东”归集为“单一战略大股东”。此举大幅降低了未来省级农商银行组建时直接面对海量原股东的谈判复杂度与时间成本，简化股权整合流程。二是采用渐进式整合路径，有效控制和化解潜在风险。相较于“一步到位”组建省级农商银行可能面临的巨大管理磨合与文化融合挑战，当前“先行入股”的模式是一种风险可控的渐进式策略。三是强化省级层面统筹能力，确保战略方向协同统一。