9月27日，由中国科技发展战略研究小组、中国科学学与科技政策研究会编著的《中国区域创新能力评价报告2025》（简称《报告》）在北京发布。广东在《2025年中国区域创新能力评价报告》中继续蝉联全国第1，已连续9年位居榜首。

　　《报告》指出，广东各方面表现均较为突出。企业创新和创新环境排名连续两年排第1位，与综合值排名持平。知识创造和知识获取排名与上年持平，分别排第2位和第4位，均低于综合指标排名。创新绩效排名较上年下降1位，排第2位，低于综合指标排名。

　　总体来看，广东的“企业创新—创新环境”双核心优势依然稳固，同时不可忽略的是，2023年数据所显示的领先优势出现边际收敛，创新效率与增长潜力排名下滑，成为广东从“领先者”迈向“长期领跑者”必须正视的卡位点。在苏浙沪鲁等省份加速追赶的背景下，广东需要找到突破点，重塑其全国创新之首的“含金量”。

　　广东企业持续领先一身位

　　连续九年，广东稳坐全国综合创新能力的头把交椅。其中，广东企业创新第1、创新环境第1、知识创造第2、知识获取第4、创新绩效第2；分层指标中，综合实力第1、综合效率第5，较上年回落2位。

　　《报告》指出，广东企业研究开发投入综合指标排第2位，设计能力综合指标排第1位，技术提升能力综合指标排第1位，新产品销售收入综合指标排第3位。这意味着，广东具备从“研发—试制—量产—规模化—品牌化”的工程化与产业化强能力，尤其擅长将技术快速转化为新产品与大规模销售。

　　真金白银的投入是基石。2023年，广东规模以上工业企业研发经费内部支出3426.64亿元，占全国16.34%，全国第1；企业研发强度（研发/销售），全国第5。巨大的研发投入，与高水平的工艺、供应链及制造管理相结合，共同锻造了广东企业创新的“含金量”。

　　更为关键的是，广东跑通了“专利—产品—收入”的价值闭环，并展现出惊人的转化效率。《报告》显示，广东发明专利授权数143,141件，全国第1；规模以上工业企业发明专利申请164,853件，全国第1；新产品销售收入51877.46亿元，全国第1，新产品占营业收入比重全国第3。

　　广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长彭澎对南方财经记者表示，企业是广东创新的“主力军”。他认为，“比起北京、上海有更多的国家级优势，深圳、广州更多的是市场优势，因此，企业驱动的出现更突出。广东在‘专利—新产品—销售’闭环上转换效率极高，反映的是企业生产经营效率高，广东的营商环境也比较好。”

　　在此生态下，新质生产力在广东的制造业沃土中扎根最深、蔓延最广。2024年，广东先进制造业与高技术制造业增加值占比分别提升到56.7%、31.6%；新能源车产量增长43%，占全国约1/4；工业机器人产量占全国44%；智能手机产量占全国超四成；集成电路产量占全国18%。在这些关键领域，广东已形成占据全国显著份额的产业集群，其综合优势正在加速释放。

　　支撑这一体系的，是约7.7万家高新技术企业构成的后备梯队。除此之外，全省约九成的科研机构、人员、经费和发明专利申请均来源于企业，其中民营企业贡献了超六成的发明专利和八成的新产品。

　　《报告》指出，近些年，广东立足粤港澳大湾区国际科技创新中心的战略定位，持续发力打造高能级科技创新载体和平台。围绕全过程创新链，不断完善科研体系布局，加大在前端基础研究的投入力度，夯实支撑经济持续高质量增长的科技基础。

　　从“领先者”迈向长期“领跑者”

　　广东的“企业+环境”双引擎仍是全国最强，支撑其长期保持创新首位。然而《报告》显示，广东的综合效率由第3降至第5，综合潜力位列第27，领先优势开始缩小。这意味着，广东的“结构性优势”依然坚实，但“增量动能”与“边际效率”需要补课。

　　《报告》显示，江苏在创新绩效位列第一，已实现对广东的阶段性超越；浙江在“企业—环境—绩效”上位居前列；上海在知识获取与开放型创新效率持续全国第一；北京在基础研究的水平和投入方面持续领先。

　　广东要把“领先者”的身份稳固为长期的“领跑者”，必须打造更陡的增长斜率，把结构性优势转化为跨周期的决定性优势。

　　在“效率回落、潜力偏低”的背景下，彭澎建议，“一方面，要在产业链供应链上进一步推动补链强链，尤其是强化应对国际贸易和‘科技脱钩’的挑战。另一方面，进一步完善市场环境，让民营企业真正享有‘国民待遇’，在重大项目和所有政府采购中有相当的独自中标比例。”

　　实际上，《报告》显示，广东在创新基础设施、市场环境、劳动者素质、金融环境、创业水平等分项指标均处于全国前列，形成对企业创新的“倍增器”。下一步，在人才、投入和研发方面，广东都下足了功夫。

　　在人才方面，广东以百万英才汇南粤为支点，持续扩容人才市场，打造更强潜力军。截至2025年7月，累计吸引超100万高校毕业生留粤就业，较原计划提前完成目标。 在2025年9月至12月，广东还将在全国超100所重点高校开展N城联动招聘，覆盖北京、上海等地区，提供超13万个岗位，企业包括广药集团、比亚迪等世界500强企业。

　　在财政投入方面，广东持续加码科技投入。去年10月，《广东省科技创新条例》正式施行，明确提出要强化基础研究“硬投入”；省级财政科技专项资金投入基础研究的比例不低于三分之一。

　　公开信息显示，广东全省研发经费投入已达5100亿元，继续领跑全国，研发投入强度达到3.6%，研发经费投入、研发人员、高新技术企业、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位。

　　在基础科研方面，粤港澳大湾区已布局多个重大科技基础设施，建设鹏城国家实验室、广州国家实验室，并拥有全国重点实验室45家（广东26家、港澳19家）。

　　值得注意的是， 日前，在世界知识产权组织（WIPO）所公布的全球创新指数（GII）世界百强创新集群排名中，来自粤港澳大湾区的“深圳—香港—广州”集群已超越日本“东京—横滨”集群，跃居全球创新集群之首。

　　具体来看，“深圳—香港—广州”集群在三项关键维度（PCT专利、论文、风投）上均衡领先：PCT国际专利申请量全球第二、科学论文发表量全球第三、风险资本指标全球第六。

　　这意味着，经过2年建设，广东已经在基础研究和科学论文发表方面弯道超车。

　　彭澎认为，未来，要继续强化市场化优势，在“产学研+金融”驱动体系里，真正让企业发挥龙头作用，并以金融优势，吸引“学研”资源。另一方面，要全面提升广东经济国际化优势，充分利用全球资源，不在国内资源竞争中“内卷”。