9月28日，工业和信息化部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》）。

　　《方案》指出，有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。

　　《方案》提出了2025—2026年的主要目标：有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。

《方案》提出的主要目标

图片来源：工信部官网

　　有色金属行业支撑航空航天等战略性新兴产业发展

　　工信部原材料工业司相关负责人在对《方案》进行解读时表示，近年来，我国有色金属行业快速发展，已成为全球最大的有色金属生产国和消费国。

　　2024年，全国规上有色金属工业增加值同比增长8.9%，较工业平均增速高出3.1个百分点，十种常用有色金属产量7919万吨，同比增长4.3%，有色金属行业营业收入和利润同比分别增长15.8%、16.5%，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长。

　　“但与此同时，资源保障能力、高端供给水平和有效需求挖掘不足等问题日益凸显，外部冲击影响加大。”该负责人表示，本次《方案》出台，旨在统筹做优增量和盘活存量，推动新旧发展动能接续转换，因地制宜发展新质生产力，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为有色金属行业稳增长和高质量发展提供坚实支撑。

　　中铝集团科技创新部总经理陈少华在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，与2023年发布的稳增长方案相比，新一轮《方案》在延续稳增长基调的同时，展现出显著的战略升级与重心转移。

　　“新版《方案》是一次从‘量’的稳增长到‘质’的促增长的升级，通过聚焦创新驱动、强化绿色循环、协同产业发展，为有色金属行业在新发展阶段绘制了更具前瞻性和系统性的路线图。”陈少华表示。

　　专家：增长动力从“规模驱动”转向“创新驱动”

　　《方案》聚焦有色金属行业发展面临的新形势，围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等5方面提出了10项工作举措。

　　在促进资源高效利用方面，《方案》提出实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权。在强化产业科技创新方面，提出推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。

　　在陈少华看来，本次《方案》有三大亮点。具体而言，首先是增长动力从“规模驱动”转向“创新驱动”。新版《方案》更加强调科技创新与产业创新深度融合，通过科技创新提升有效供给能力，创造产业新增长点。

　　她提到，《方案》着力突出新质生产力对战略性新兴产业的牵引作用，明确提出要围绕新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、高端装备等重点领域，开发高性能、高附加值的铝、铜等有色金属新结构材料；同时在集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等未来产业领域，推动镓、锗等关键稀有金属功能材料应用验证，这标志着政策从“保现有”向“拓未来”的深刻转变。

　　其次是发展范式从“资源消耗”转向“绿色循环”。陈少华说，新版《方案》更加强调绿色化升级，不仅再一次重申节能减污降碳改造，更系统性地部署了有色金属再生循环产业的发展，包括建立再生资源回收基地，强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，规范开展赤泥、高铝粉煤灰等资源化利用等，这体现了有色行业在“双碳”目标下，向构建全生命周期绿色产业链的坚定转型，将绿色循环内化为新的增长动能。

　　最后是产业组织从“分散竞争”转向“协同发展”。陈少华表示，新版《方案》更加强调产业链的深度协同与整体价值提升。它通过深化“供需对接”等手段，促进上下游形成发展共同体。通过推动大宗金属消费升级、实施制造业卓越质量工程、发挥标准引领作用、推进数字化转型，引导企业摆脱同质化竞争，向价值链高端攀升，在保障供应链韧性的同时，全面提升中国有色金属产业的全球品牌影响力与核心竞争力。