美国总统特朗普和阿根廷总统米莱于纽约会晤后，美国政府近日宣布了一系列对阿根廷的支持计划。

　　据央视新闻报道，24日，美国财政部宣布与阿方就提供本币互换、购买阿政府以美元计价的债券、利用美财政部汇率稳定基金等为阿提供金融支持进行协商。

　　根据美国财政部部长贝森特表态，这一货币互换项目规模为200亿美元。贝森特还在媒体采访中将美国的援助称为“通往选举的桥梁”，他指的是10月26日的阿根廷中期选举。

　　受贝森特表态提振，阿根廷金融市场强势反弹。从贝森特22日放出将协助阿根廷的消息至今，比索对美元汇率上涨近11%，阿根廷股指上涨超6%。

　　米莱也在社交媒体上感谢美国政府“无条件支持阿根廷民众”。阿根廷政府最大的债权人、国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃也对此表示欢迎。

　　第一财经采访的多位专家认为，美国政府此举主要出于巩固两国盟友关系、帮助米莱提振国内选情、维护美元在新兴市场中的地位等多重因素考虑，虽然能在短期内缓解米莱的困境，但无法改变阿根廷经济金融所面临的结构性问题。

　　帮助阿根廷，美国背后有哪些考虑？

　　自今年1月上任以来，特朗普削减了美国的对外援助项目，拖延对乌克兰的军事支持，并要求欧盟和日韩等盟友承担更多防务费用。如今面对阿根廷，为何特朗普政府选择施以援手？

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所拉美经济研究室副研究员郑猛对第一财经记者表示，与第一届任期相比，本届特朗普政府对拉美地区及美国在该地区的影响力更加重视。具体到阿根廷，其锂矿等关键矿产资源对美国意义重大，特朗普和米莱在意识形态上也相互欣赏。

　　郑猛分析称，“此举正值米莱面临国内关键中期选举之际，体现了特朗普对米莱政府的政治支持，旨在帮助其应对经济难关、稳定政权”。

　　自2023年上台以来，米莱便公开视特朗普为偶像，多次在演讲中引用特朗普的理念，在社交媒体上不吝对特朗普的赞扬。在去年2月的美国保守派政治行动会议（CPAC）上，两人首度见面，热情拥抱，特朗普称米莱“是一名MAGA”，“让阿根廷再次伟大”。去年11月，米莱还飞往海湖庄园，成为特朗普胜选以来第一位与其会面的领导人。

　　“无论是对（巴西总统）卢拉、（委内瑞拉总统）马杜罗还是米莱，特朗普政府的多项举措都基于和特定领导人的关系。” 郑猛认为：“此举体现了特朗普对南美洲地区的门罗主义倾向，并不利于美国和拉美国家建立和维护良性的稳定的关系。”

　　而美国财长贝森特似乎更感兴趣的是让阿根廷成为一个拉美地区的“样板”，以体现美国所倡导的自由市场经济模式。贝森特曾多次赞扬米莱的“电锯改革”，称其为拉美地区的“自由市场灯塔”和其他国家的“典范”。

　　据报道，美国财政部“外汇稳定基金”创办于上世纪30年代，财长获国会授权可全权动用相关资金，为面临严重资金困难的外国提供贷款。如果贝森特决定动用这一基金，将标志美国政府对阿根廷援助的“重大升级”。

　　上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬则对第一财经记者表示，除却提振选举等因素，美国政府的上述举措也有维护美元在新兴市场和发展中国家中地位的考量。

　　美国政府对米莱胜选也没信心？

　　值得注意的是，尽管贝森特声称，特朗普向米莱给予了对外国官员的“罕见支持”，展现了对米莱政府经济计划以及美阿关系重要性的“信心”，但他同时表示，在选举结束后与阿根廷政府开展合作，处理其主要的还款事宜。

　　牛海彬认为，此举表示美国政府仍然持观望态度，阿根廷未来的选举结果将是关键。“米莱政府推行的财政紧缩方案造成大量失业和福利措施削减，对选情冲击很大，所以美国政府也没有信心米莱的党派能赢得选举。”

　　上任以来，向民众承诺“休克疗法”的米莱曾一度获得赞誉。然而，随着经济增长放缓和外汇储备减少，米莱政府倍感压力。阿根廷国家统计局（INDEC）本月发布的报告显示，阿根廷第二季度国内生产总值增速未达预期，虽然同比增长6.3%，但环比下降0.1%。同期消费下降1.1%。

　　上个月，媒体报道米莱的妹妹、总统府秘书长卡琳娜·米莱涉嫌在政府采购残疾人药品时向制药企业收受贿赂，导致局面进一步恶化。民调显示米莱支持率首次跌破40%。在9月初举行的布宜诺斯艾利斯省的地方选举中，米莱所在的阵营更是被左翼庇隆主义者(Peronist)以压倒性优势击败。

　　第一财经采访的多位专家表示，贝森特目前提出的方案虽然给阿根廷提供了短期喘息，但可能加剧长期依赖。

　　郑猛表示，“美国对阿根廷进行输血式的帮助，对于短期实现金融和经济稳定的目标有一定作用，但是对于长期解决阿根廷内部的结构性问题，没有什么实质性的改变。”

　　牛海彬也认为：“虽然特朗普的政策暂时稳定甚至拉升了阿根廷比索的汇率，但实际受益范围比较有限。因为老百姓所诟病的失业问题严重和社会福利衰减等问题不会因为汇率短暂地提升而得到解决。”

　　“靠借外债也解决不了这个根本问题，而且其附加协议可能影响国家主权”。他进一步补充称，米莱政府若要加大政府支出也将面临挑战。“米莱政府现在采取的紧缩政策，也是IMF和美国对其进行金融合作的前提条件，这实际上也束缚了阿根廷进行经济决策的自主权和灵活性。”

　　美国国内质疑帮助阿根廷的必要性

　　贝森特的表态也在美国内部引起争议，一些美国经济学家对此持批评态度。

　　对外关系委员会高级研究员、奥巴马政府前财政部官员泽瑟（Brad Setser）警告：“美国必须担心最终会陷入与国际货币基金组织（IMF）相同的境地。全世界都知道，把钱借给阿根廷比收回来要容易得多。”

　　阿根廷自2001年以来已三次债务违约，且屡次未能完全遵守IMF项目要求。牛海彬表示，“尽管近两年有所提升，但阿根廷的信用评级仍然较低，购买阿根廷国债虽然利率会比较高，但是成为坏账的风险也非常大。”

　　此外，阿根廷与美国同为大豆出口大国，在国际市场上竞争激烈。在贝森特宣布“援助”计划后不久，阿根廷政府就表示将暂时取消大豆和谷物以及制成品的出口关税，引得国际买家大举购入阿根廷大豆或豆油，使得美国大豆出口压力进一步加大。

　　不少民主党和共和党参议员和农业团体就表示担忧，称此举会损害农民利益，利用美国纳税人的资源以支持陷入困境的外国经济体。

　　美国大豆协会（ASA）表示“沮丧”，“美国大豆价格下跌，收获正在进行中，农民看到的头条新闻不是关于与中国达成贸易协议，而是美国政府向阿根廷提供200亿美元的经济支持。”该协会主席拉格兰（Caleb Ragland）在一份声明中写道。

　　对于上述质疑，白宫回应媒体称，特朗普表示他将利用部分关税带来的意外收益来支持美国农民。白宫还解释称，阿根廷经济崩溃将导致阿根廷农产品价格下跌，从而对美国农民造成更大损害。