特朗普政府近期通过社交媒体等渠道多次释放关税消息后，美国政府新一轮关税措施29日正式落地，成为其最新出台的实质性关税措施。
美国总统特朗普29日签署一项公告，宣布对进口木材、木料及其衍生产品加征关税，称此举旨在“支持美国工业并保护国家安全”。白宫发布的政策说明显示，相关税率在10%至25%之间，部分产品自2026年起最高可能上调至50%。此前已提及可能加征关税的产品范围持续扩大，涉及进口药品、重型卡车、厨房橱柜、软体家具及外国电影等，部分关税高达100%。
今年4月初特朗普政府推出的关税措施因程序问题被美国法院叫停，一度让外界对“关税战”升级的预期有所缓和。此次行动不仅可能为相关进出口企业及全球供应链带来新的不确定性，也可能重新点燃全球贸易摩擦。不过，综合多方分析，尽管本轮关税覆盖范围扩大，其可执行性、经济成本与法律阻力仍存较大变数。
关税范围持续扩大
根据白宫9月29日发布的总统公告，特朗普依据《1962年贸易扩展法》第232条款，认定进口木材及其衍生产品“对国家安全构成威胁”，并据此调整关税结构。该政策将于2025年10月14日生效，并对部分贸易伙伴设有关税上限。
白宫政策说明文件显示，美国将对进口软木征收10%的关税；对部分软垫家具征收25%关税，2026年1月1日起提高至30%；对橱柜和盥洗台征收25%关税，2026年1月1日起上调至50%。白宫称，与美国进行谈判的贸易伙伴或可寻求关税替代方案。英国、欧盟和日本将享受更优惠待遇，以反映其与美国的贸易协议条款。其中，从英国进口的涉案木材关税将不超过10%；从欧盟和日本进口的木材，第232条款关税与最惠国关税合计不超过15%。
白宫表示，该公告是在美国商务部完成232调查后发布的，调查发现，当前木制品进口的数量与情况“可能损害国家安全”。白宫表示，特朗普认为，过度依赖外国木制品将危及美国国防能力、建筑业和经济稳定。尽管美国2024年软木产能可满足国内消费的95%，但自2016年以来，美国一直是木材净进口国。加征关税旨在打击“扭曲市场的外国补贴和掠夺性行为”，推动国内生产，实现自给自足，降低供应链风险。
本轮关税并非孤立行动。在9月25日至29日期间，特朗普政府通过社交媒体和简报会连续宣布多项加税措施，涵盖进口药品、重型卡车、外国制作电影等。比如，特朗普9月26日在“真相社交”平台上宣布，对所有橱柜、梳妆和相关产品征收50%关税，对软垫家具征收30%关税；对重型卡车征收25%关税；对品牌或专利药品征收100%关税，但正在美国建厂的制药商可以申请豁免。外界就此解读认为，这是以关税为杠杆倒逼制药产业回流本土。
行业与市场意见不一
新一轮关税措施在产业界引发意见分歧。部分从中受益的制造行业组织公开表示支持。美国橱柜联盟（American Kitchen Cabinet Alliance）呼吁征收“至少100%”的关税，以抵消外国生产商通过补贴和倾销获得的价格优势。该联盟强调，美国橱柜行业支撑着超过25万个就业岗位，而来自越南、柬埔寨、马来西亚、墨西哥、泰国、印度尼西亚、中国等地的进口产品正在严重冲击国内市场。然而，家居零售业普遍担忧建材价格将进一步上涨。
为响应特朗普政府的政策导向，美国药品研究与制造商协会（PhRMA）于9月29日宣布，其成员公司将在美国新增5000亿美元的基础设施投资。这些投资将产生1.2万亿美元的经济产出，并创造超过10万个就业岗位，其中包括2.5万个生物制药相关职位。然而，反对与忧虑之声同样存在，尤其是对成本上升与政策合规的担忧。美国全国广播公司（NBC）新闻台援引哈佛医学院医学教授亚伦·凯塞尔海姆（Aaron Kesselheim）表示，患者是否会看到价格上涨，将取决于有多少制药商获得豁免，以及公司是否选择将这些成本转嫁给患者。在她看来，关税从根本上说就是对患者的征税。如果制药公司发现关税导致成本增加，就会将这些成本转嫁给患者。
电影行业方面，据《今日美国》报道，早在今年5月特朗普首次声称要对在海外制作电影征收关税时，业内专家已经提出了质疑，在高度全球化的电影产业中，如何界定征收对象与确定具体征收方式，均存在巨大挑战。短期来看，关税将导致成本上升并不可避免地将转嫁给消费者。代表好莱坞主要电影公司的加州民主党众议员劳拉·弗里德曼（Laura Friedman）指出，相比可能推高成本的关税，电影税收抵免是更有利于保障电影行业就业的政策选择。
在美国经济结构中，消费支出占比约七成。从历史经验来看，加征的关税最终大多会传导至终端价格，由美国消费者承担主要成本。美联储主席鲍威尔在近期的新闻发布会上就警告，已经开始看到商品价格上涨推动通胀回升。受关税政策不确定性影响，美联储对降息持谨慎态度，这已经成为特朗普频频向鲍威尔施压的主要原因，也成为影响美国经济前景的重要不确定性。
特朗普政府今年4月制定的部分关税，受阻于必要的国内法律程序，至今未能完全落地。美国部分政界人士也担忧，过度采取保护主义措施可能招致贸易伙伴反制，进而引发供应链动荡与金融市场波动。因此，本轮关税措施能否实现其政策目标，仍然面临成本冲击、法律程序以及国际社会反制等多重挑战。
