据新华社报道，当地时间10月11日晚，埃及总统府宣布，埃及总统塞西与美国总统特朗普将于13日在埃及共同主持加沙“和平峰会”，旨在敲定加沙停火第一阶段协议，讨论人道援助和早期重建。预计将有20多国领导人出席。

　　不过，以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已表示不会参加。

　　这场峰会似乎要为持续两年的战火画上“休止符”。哈马斯与以色列计划于13日开始释放被扣押人员。数十万巴勒斯坦难民已踏上归途，然而，等待他们的仍是家园无存、以色列对加沙过半土地的控制。和平二字，至今仍悬在半空。

“庆功大会”

　　据埃及介绍，本次峰会定于13日下午在红海度假城市、本轮停火谈判地沙姆沙伊赫举行，主要目标是促成国际谅解以实现加沙停火、确保向巴勒斯坦平民提供人道援助，并敲定后续政治谈判的时间表。

　　从流程看，峰会既包括公开会议，也安排闭门会谈，最终将发表联合声明，反映国际社会在停火实施和后续步骤上的共识。

　　在此过程中，特朗普料将成为焦点：作为斡旋方之一，他不仅要与塞西联袂主持会议，还要发表讲话，并与停火协议其他担保国一起，参加第一阶段协议签字仪式。

　　从阵容看，主办方的“邀请网”撒得很广。

　　埃及方面透露，将有20多国领导人参加，既有卡塔尔、土耳其、沙特等中东国家，也有英、法、德等欧洲国家，还有印尼、巴基斯坦这样的伊斯兰国家，联合国秘书长、欧盟及非盟代表也在列。

　　此后，美国国务院又扩大名单，追加邀请西班牙、日本、印度、加拿大等10多个国家，甚至向伊朗发出邀请。伊朗外长阿拉格奇已表示，伊朗支持特朗普计划的“部分内容”。

　　不过，加沙停火的两大关键角色——以色列和哈马斯已表示不会参会，但将继续参与后续停火谈判。

　　宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春指出，本次峰会的核心目的有两层。

　　一方面，特朗普想把它打造成“庆功大会”，展示个人政绩。

　　自年初上任以来，特朗普自称调解了七场冲突，但真正具有重大意义和全球影响的，还数加沙冲突。他想借此次峰会展示“历史性外交成就”，甚至为明年争取诺贝尔和平奖铺路。

　　但讽刺的是，当前的停火协议仍是“半吊子工程”，要实现真正停火，目前只完成了10%的工作。

　　另一方面，为第二阶段谈判统一思想。

　　第一阶段停火执行周期较短，更复杂、敏感的问题都留在第二阶段。美国和其他调解方希望召集对巴以冲突有影响力的各方，协调立场，为后续谈判奠定基础。

　　至于邀请伊朗，牛新春认为，本就在情理之中。作为加沙冲突中具有影响力的一方，伊朗能对哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装发挥作用，要推进第二阶段停火，最好纳入所有相关方。再加上如果伊朗出席，将提高峰会的国际参与度，恰好满足美方展示自身影响力的需求。

　　而欧洲大国的积极响应，背后也藏着多重考量：除了道义压力，更想借机保持在中东事务中的政治存在感与决策参与权，同时向特朗普示好。

“旋风造势”

　　主持埃及峰会前，特朗普还安排了一场行程紧凑的“旋风访问”——他将于13日凌晨抵达以色列，会见以色列总理内塔尼亚胡，向以色列议会发表讲话，还可能与人质家属见面。

　　几乎与此同时，停火协议的核心条款也将落地：被扣押人员释放行动预计将于13日早上启动。哈马斯将交还所有48名以方人员（包括幸存者和已故人员遗体）；以色列相应释放约250名巴勒斯坦囚犯，以及过去两年拘留的约1700名加沙人员。

　　就在人质获释前夕，特拉维夫市11日举行一场特殊集会，提前透露出以色列民间的对美态度：面对上万名民众，特朗普女儿伊万卡、女婿库什纳以及美国中东特使威特科夫登台讲话，现场响起“谢谢你，特朗普，谢谢你，威特科夫”的欢呼。

　　牛新春指出，眼下第一阶段停火整体执行顺利，被扣押人员交换可能会在细节上出现小阻碍，但落实并无重大风险。在此背景下，美以关系进入短暂“蜜月期”，特朗普的访问或承载双重目的。

　　个人层面，他目前是以色列国内最受欢迎的外国领导人。此访有助其收割政治声望，为自己的政绩造势。

　　外交层面，这既是对内塔尼亚胡政府的公开声援，也被视为对其个人的隐性助选。有以色列媒体称，当特朗普站上以色列议会的演讲台时，明年以色列大选的序幕已悄然拉开。

　　不过，牛新春也提醒，“蜜月期” 恐怕难以持久，第二阶段谈判启动后，美以之间的矛盾很可能会激化。特朗普要落实“20点计划”，就要同时向以色列、哈马斯施压，以推动双方妥协。

尖锐对立

　　随着以军完成在加沙的首阶段撤军，截至11日晚间，已有逾50万巴勒斯坦人返回加沙城。然而，加沙城早已满目疮痍。

　　“房子已经不在了。一切都消失了。”加沙城居民艾哈迈德·贾巴里称，“我很高兴没有流血和杀戮，但我们该住在哪里？”

　　联合国专家称，过去两年，加沙92%的住宅建筑遭破坏或摧毁，加沙的恢复将需要几代人的时间。

　　更关键的是，尽管以军已撤至指定地点，但对加沙的控制并未减弱——仍掌控加沙约53%领土。内塔尼亚胡明确表示，以军会继续驻守并控制加沙所有关键区域，以此对哈马斯施压。

　　牛新春指出，第二阶段停火谈判即将展开，双方仍面临眼前和长远两大类挑战。

　　就眼前而言，紧迫问题主要有三个，每个都存在尖锐对立。

　　一是哈马斯解除武装。哈马斯明确表示，只会以“以色列撤出加沙、结束对所有巴勒斯坦领土的占领，以及巴勒斯坦建国”为其解除武装的前提条件。但以色列不可能作出这些让步。

　　二是以色列彻底结束战争。以色列将消灭哈马斯、加沙去军事化作为前提条件，这明显是哈马斯难以接受的。

　　三是以色列彻底撤出加沙。目前，以色列已在加沙地带外围建立缓冲区，目的是长期控制加沙、加强自身安全保障。换言之，它今后不可能完全撤出加沙。

　　至于长远问题，“比如，建立临时过渡政府、改革巴勒斯坦民族权力机构、设立国际监督委员会以及国际维和部队等。”牛新春举例道，在眼前问题得到解决前，更是无从谈起。

微妙变化

　　历经两年战争冲刷，中东地区的军事格局已发生微妙而复杂的变化。

　　牛新春从美国、以色列两个核心角色的动向进行分析。

　　以色列的军事冒险主义和扩张主义取得不少成功，在中东地区的军事影响力大幅上升；与之相对，由哈马斯、真主党、胡塞武装等组成的“抵抗轴心”军事影响力受到削弱。

　　尽管在国际上备受孤立，但美国在中东地区的军事影响力实际上在上升。和平时期，中东事务呈现多极化趋势，不再由单极主导；但到了战争时期，真正发挥重大军事影响力的，只有美国一家。

　　但即便如此，美国和以色列的军事优势仍有难以突破的局限性。

　　“它们不可能通过军事手段彻底解决问题。只有将其军事优势转化为政治解决方案，才能真正化解矛盾、实现中东长远持久的和平。”牛新春强调。