美国联邦政府停摆已经进入第三周。美国财政部长贝森特当地时间13日表示，美国经济已经开始遭受政府“关门”的影响。美国共和党籍众议院议长迈克·约翰逊同一天预测称，此次停摆时长可能成为“历史之最”。

　　目前，共和民主两党仍忙于互相攻讦。许多议员期望特朗普能够介入从而打破两党对峙僵局，但后者似乎有意让事态蔓延，于12日启程前往中东参加沙姆沙伊赫峰会。

　　约60万雇员被迫无薪休假

　　由于参议院未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，当地时间10月1日凌晨，美联邦政府时隔近七年再度停摆。约翰逊此前警告称，如果停摆危机在13日前仍未化解，15日起将不得不暂时停发军饷。11日，特朗普在社交媒体“真实社交”上发帖称，政府会在停摆期间支付军人薪资，他将政府继续停摆归咎于民主党，称“不会允许民主党人用危险的政府关门来挟持军队和国家的安全”。

　　尽管特朗普并未透露军饷的具体细节和来源，但一名美国官员称，为了筹集足够的军饷，五角大楼正在动用其研发账户和国会提前拨付的资金。多家媒体指出，考虑到军饷发放已经成为国会两党在预算争论上的一个关键压力点，特朗普决定向军队支付军饷可能会减轻共和党面临的一些直接压力，从而进一步延长美国政府的停摆时间。

　　与130万现役军人相比，美国联邦雇员的“饭碗”更让人担忧。自停摆以来，约60万雇员被迫无薪休假，且目前尚无类似军人的薪资解决方案。此外政府运作中断期间，将有至少4100名联邦雇员被解雇，涉及的部门包括财政部、卫生与公共服务部、教育部等。

　　政府停摆给民生和经济领域带来明显冲击。由于大部分联邦雇员被迫离职休假，普通民众的生活节奏受到严重干扰，就医、旅行、房产交易等一系列日常生活事项都面临极大不便。在经济层面，2018年底的那次为期35天的政府停摆给美国造成了30亿美元的损失。高盛集团此前估算，政府每“关门”一周，美国的经济增速就将下降约0.15至0.2个百分点。尽管联邦政府资金耗尽，但美国在拉美的军事行动却并未停止。五角大楼10日宣布成立一支新的联合特遣部队专门负责在拉美的缉毒行动，遭致多方批评。

　　此次政府“关门”有所不同

　　根据美国现行法律规定，国会需在上个财政年度（上年10月1日至当年9月30日）结束前投票通过下一财年的联邦支出法案，以便为联邦机构和职能部门提供资金。如果立法者既未能通过全年支出法案，也未能就临时拨款法案达成一致，那么许多联邦机构就将停摆，直到国会拨出更多资金。

　　此次政府“关门”的直接导火索是民主党希望延长对奥巴马《平价医疗法案》的补贴，并撤销特朗普政府国内政策议程中削减医疗补助的条款。共和党人则反复指责，认为民主党的目的是想迫使纳税人继续为无证移民提供丰厚的医疗福利。

　　自冷战结束以来，美国联邦政府已上演过6次“关门大戏”，包括克林顿政府时期的2次，奥巴马政府时期的1次，以及特朗普第一任内的3次。其中从2018年12月持续至2019年1月的那次历时35天的停摆创造了美国政府“关门史”上的最长纪录，当时民主党极力反对特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休。

　　联邦政府不定期停摆已然成为美国政坛的常态，但这一次“关门”似乎更为复杂，呈现出两个新的特点。

　　其一是涉及面。以往政府停摆中，国会往往会批准某些机构的年度拨款，使其得以在“关门”的大背景下继续运转。此次特朗普政府虽然也发布了要求部分重要联邦机构正常运作的指示，但国会至今未能通过一项常规拨款法案，这一次的政府“关门”也因此较以往更为严重和彻底。

　　其二是白宫方面的态度。历次联邦政府停摆中，白宫虽不至于在短时间内让步，但至少会避免事态恶化，但此次特朗普似乎有意借力打力，趁政府停摆之机推进其削减预算、报复政敌的进程。在政府“关门”当天特朗普就对媒体表示，停摆并非毫无益处，“我们可以借此摆脱很多不想要的东西”，暗示白宫有意裁减那些持民主党政策倾向的联邦雇员。

　　显而易见，与以往历次停摆相似，此次美国联邦政府“关门”的症结同样是共和、民主两党政治斗争的恶果。多项民调显示，大多数美国人认为这是一种不负责任的政治行为，他们反感当政者用权力僵持来操弄公共机构，最终让美国社会为党争“埋单”。