中新网海口10月15日电 (记者王子谦)“一线放开、二线管住、岛内自由”，是海南自贸港封关运作实施的自由化便利化政策制度。封关在即，海关如何保障海南自贸港封关运作平稳有序？

　　15日在海口举行的中外记者见面会上，海口海关党委委员、副关长，新闻发言人田涛表示，封关运作后，海关更加突出贸易自由便利和精准高效监管，着力打造与中国特色自由贸易港相适应的海关智慧监管模式。

　　一是坚持“管放”结合，推动“一线”“二线”有效联动。“一线”更加自由便利，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，申报要素大幅减少，货物可快速通关。

　　“二线”突出智能高效监管。海关在“二线口岸”海关监管通道对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物实行管理，其他国内流通货物按现行规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来。大幅压缩“二线”出岛申报项目，实施“分批出岛、集中申报”通关模式，有效提高通关效率。

　　二是坚持监管创新，打造“智慧+信用”监管体系。建设海关智慧监管平台，与国际贸易“单一窗口”、码头港口作业系统互联互通，充分运用新技术和智能装备设备，实现海关智能化监管；推动建立“二线口岸”信用通关制度，对全省7万多家外贸经营主体实施信用分级分类管理，对高级认证企业、“白名单”企业降低查验率和稽核查频次，充分发挥信用导向作用，实施差异化管理。

　　同时，海关将监管有效嵌入到货物现有出岛流程中，与安检等部门加强合作，实现货物“一次申报、一次查验、一站放行”；与省商务厅、财政厅、交通厅、公安厅等部门建立协作机制，在享惠主体资格审批、规范运营、打击走私、协同共管等方面加强合作，增强监管合力。

　　三是坚持精准施策，推动政策与产业深度融合。海关监管办法、加工增值税收征管办法等封关政策及配套制度15个已出台，海关监管制度体系基本成型。

　　田涛认为，封关后，保留离岛免税政策和3个海关特殊监管区域，有助于发挥“零关税+保税+免税”政策叠加优势，支持海南旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业发展，助力海南打造现代化产业体系。

　　田涛表示，加工增值免关税政策也进一步释放政策红利，放宽企业享惠门槛，扩大进口料件范围，将海南自产料件纳入增值部分，扩大加工增值累计的适用范围，将助力海南高新技术产业延伸产业链、形成集聚之势，提升海南企业在国内国际市场的竞争力。

　　此外，海关将聚焦46个监管场景，梳理监管风险点，细化防控措施；推进数据共享，上线运行“零关税”、加工增值、离岛免税等特色业务智慧监管场景，应用北斗卫星实现对“零关税”生产设备、交通工具的精准监管；开展实战演练，提升风险防控能力；强化口岸安全风险联合防控，织密织牢反走私安全防线。(完)