金桥名邸小区外五丈港滩被整治为口袋公园。 （湖北日报全媒记者周鹏摄）

10月13日，曾经拥堵的校门口变通畅，孩子们脸上露出笑容。（湖北日报全媒记者周鹏摄）

　　湖北日报全媒记者周鹏

　　通讯员杨琼柳颖

　　基层强则全局强，基层稳则全局稳。

　　然而，城镇化的快速推进，也伴生了物业管理缺位、公共空间紧张等“成长烦恼”。基层治理的“千千结”该如何解开？

　　在鄂州，三位风格各异的“巾帼书记”交出了她们的答卷：以党建为引领，凭借“强组织、建平台、强功能”三把“钥匙”，让问题小区变花园、老旧小区换新颜、拥堵街巷成通途。

　　强组织

　　找准“主心骨”，“问题小区”变花园

　　——菜园头社区金桥名邸小区的蝶变

　　位于鄂城区凤凰街道的金桥名邸小区，从昔日村湾发展为城市中心，却因开发商跑路，一度成为“问题小区”：房产证难办、一房多卖、路基塌陷、物业管理缺失……居民上访不断，矛盾重重。

　　2021年3月，许红艳调任菜园头社区党委书记、居委会主任。面对仅有4人的社区团队，她深感压力：“根本忙不过来。”

　　怎么办？她的答案是：找对关键人。

　　“这两年换了两辆电动摩托车。”许红艳凭着一双“铁脚板”，遍访小区党员。

　　常提意见的江明新，看似是“刺头”，实则敢担当，2023年6月，他当选为小区党支部书记；原业委会主任李建斌因常不被理解而不愿任职，经许红艳“三顾茅庐”，终于再度出山。

　　党支部与业委会成立后，立即入户走访，梳理居民反映强烈的问题。“列出来，写满了两张A4纸。”许红艳说。

　　社区党委统筹资源，联动党支部与业委会，逐项攻坚：塌陷路面经第三方鉴定后由邻近施工单位修复；办证难通过市、区两级协调解决；垃圾乱堆由志愿服务队带头清理；楼栋加装人脸识别系统……

　　小区外的五丈港沿岸，原本种菜养鸡、杂乱无章，经社区申请改建为口袋公园。各单元还打造出特色文化，2号楼因学子众多、成绩优异，主打“家风”文化。

　　“如今我们小区有了党支部和业委会，主打‘家’文化。”许红艳笑着说。今年春节，小区首次举办百家宴，居民一起包饺子、做菜，其乐融融。

　　10月11日，秋阳和煦，金桥名邸小区桂花飘香。婆婆们带着孙儿在花坛边择菜聊天。从大冶铁矿退休的夏少国夫妇感慨：“居民虽来自五湖四海，却常聚在一起吃大锅饭，亲如一家。”

　　【许红艳心得】发挥铁脚板功夫，遍访党员，找对关键的人，建好党支部，把离居民最近的问题解决好了，自然把群众的心汇聚在了一起。

　　建平台

　　巧设“合伙人”，老旧小区换新颜

　　——滨湖社区的“无物业”破局

　　10月11日一早，鄂城区凤凰街道滨湖社区大厅内一片温馨：左边儿童游乐区欢声笑语，右边品牌茶水吧香气四溢。居民们在此喝茶聊天，孩子们学习绘画和舞蹈。

　　“如今天气转凉人少些，平时早就坐满了。”水吧老板李碧是社区“合伙人”之一。水吧自8月开业以来深受欢迎，当月就卖出超1500杯饮品。作为回报，她将利润的10%至15%注入社区公益基金。

　　李碧只是社区“合伙人”之一。绘画、音乐、书法、咖啡吧等业态纷纷入驻，连物业服务也通过“合伙人”机制引入。

　　滨湖社区位于凤凰街道核心区，原有22个自管小区，楼栋少而围墙多。老旧小区改造拆除了围墙，化零为整，解决了出行停车难题。然而新问题也随之而来：没有围墙，也没有物业，后续如何管理？

　　社区搭建平台，创新推出“合伙人”模式。去年，福稷银发养老产业公司受邀进驻。

　　公司负责人刘德瑾介绍，社区约有2000名老人，他们在提供基础物业服务外，还拓展了养老、家政等特色服务。这些小区物业费低廉，一户年费仅120元至240元，远不足以覆盖多元服务需求。社区采取“市场化+公益化”模式，通过资源共享来弥补服务缺口。

　　与普通物业不同，这里的物业费由业委会收取，并可等额兑换为积分，在共享服务中心抵扣其他服务费用的20%。“相当于通过消费券将物业费返还居民，”刘德瑾说，“物业费收缴率因此超过九成。”

　　社区还将湖边门面改造成服务驿站，福稷公司在此设立义剪、义诊、义修等区域。62岁的喻春寿师傅由公司派驻，“逢双周义修，零件由居民自备，我免费维修。”他说。

　　滨湖社区党委书记周思夷总结，通过“场地零租金”招募“合伙人”，社区以空间换资源、换服务、换收益，去年产生公益金7万元，服务居民价值超百万元，实现了居民、“合伙人”、社区的三方共赢。

　　【周思夷心得】除了直接解决居民急难愁盼问题外，还要寻求多方主体合作，找到供需平衡点和共赢点，实现社区治理成本的降低、治理效率的提升、治理效果的增强。

　　强功能

　　敢啃“硬骨头”，畅通民心路

　　——老街社区重塑城镇空间

　　3年前，孔小芳从武汉回到葛店经开区葛店镇定居，却差点找不到自己的家：“小区连名字都没有，楼道堆满垃圾，到处是乱搭的棚子。”更让她措手不及的是，刚入住就遭遇停水——原物业退场，小区已欠缴水费一年多。

　　葛店镇老街社区党委书记牛俊带队赶到现场。她向供水公司郑重承诺：“请先恢复供水，社区担保一周内收清欠费。”随后，社区迅速组织成立临时业委会，孔小芳被推选为主任。仅用3天时间，欠费全部收齐。

　　首战告捷后，牛俊带领志愿者展开环境整治，清运垃圾10余车。拆除违建时，一位婆婆用钢网圈占车位堆放花盆，影响车辆通行。经社区和业委会多次沟通，并在执法部门协助下，这个“钉子”终被拔除。

　　如今走进金汉花园小区，崭新的门楼熠熠生辉，路面完成刷黑，停车位整齐划一，智能充电棚、公共晾衣区等设施一应俱全。“物业费收缴率从20%跃升至80%，今年还新增了10户居民。”孔小芳的脸上充满自豪。

　　更大的考验接踵而至——拆迁改造这块“硬骨头”。

　　牛俊介绍，葛店镇作为老集镇，私房密集。随着经开区五大产业集群快速发展，外来人口持续涌入，“人车争道”成为常态，狭窄街道时常拥堵不堪。

　　借“擦亮小城镇”行动契机，牛俊带领团队拆除上世纪90年代的危旧公房，拓宽道路增建停车场。面对35间被占公房，社区“两委”成员利用晚间上门，耐心协调：联系家属、安排公租房……最终全部妥善解决，新增约100个停车位，还建起精致的口袋公园。

　　10月13日，湖北日报全媒记者驱车穿行在老街社区，只见巷道畅通无阻，环境整洁有序，昔日旱厕已改造为标准化公厕。在葛店一小校门口，曾经的危房区变身停车场，拥堵不堪的“堵心路”已成为宽敞明亮的“通学路”，接送孩子的家长们脸上洋溢着欣慰的笑容。

　　【牛俊心得】只要想办法，就没有啃不下来的“硬骨头”。只要真心为民，就能找到解决问题的办法。

　　【责任编辑:周晓燕】