“互联网企业职场的安全稳定是一切业务工作的前提”“员工通勤时间平均缩短近20%”……

　　日前，一封来自哔哩哔哩（B站）的感谢信寄到了市公安局，专门点赞“牵头破解园区交通难题的倪嘉辉警官”。

　　杨浦区云集抖音、美团、B站等8300多家数字经济企业，软件和信息技术服务业2024年营收已超3200亿元，规模约占上海的1/5。交通秩序是一座城市竞争力、吸引力的重要指标。而破解超大城市交通拥堵则是一个世界性难题，没有“一招鲜吃遍天”的办法。在超大城市，因为资本要素流动集聚，大大小小的产业园区周边道路成了新的“交通堵点”。

　　以B站所在的杨浦区大创智创新发展示范园区为例，因为企业上下班时间集中，一到晚高峰时段，周边道路涌入数千辆网约车，拥堵严重时，常常要到午夜才能结束。交警支队机动大队副大队长倪嘉辉，连续数月蹲守大创智晚高峰，为破解交通拥堵拓出新路。

　　全市车流量最大、路网最复杂、商业体最密集的五角场环岛交通秩序大为改观，复旦大学邯郸路新增非机动车道，让通行效率提高50%以上，共青森林公园设置“森林直通车”，为军工路“减负”……在倪嘉辉手中，各种类型的交通拥堵难题似乎都能找到解决之道，从“乱”与“堵”中突围，呈现上海这座超大城市的交通秩序之美。

　　网约车“挤爆”大创智，晚高峰提前结束

　　今年6月，倪嘉辉被兄弟单位“借走”，因为大创智园区实在是堵得太凶了。

　　互联网企业大多有“9点后下班打车报销”的员工福利，因而在这里能看到每天晚上9点以后上万人同时下班、3000余辆网约车蜂拥而至的情景。最严重时，晚高峰要持续至午夜才结束。

　　据了解，园区建成之初，堵车现象尚不严重，警方设置3个临时停车区域，基本保障通行有序。为了更加优化周边道路形势，倪嘉辉连续半个月蹲守在国航路淞沪路路口。人找车、车找人的“洪流”中，他找准了周边3处路口信号灯配时的问题，用一路绿波推动车流动起来，使晚高峰提前一小时结束。

　　拥堵情况得到大大改善，但是倪嘉辉想做的事情不止于此，因为他在蹲守中发现，依靠人力疏导和调整绿信比可以加速流动，却不能从源头解决拥堵产生的根源性问题，譬如不少网约车司机会在没有接单的情况下进入园区“趴活”，极大影响了内部道路的通行能力，仅靠物业工作人员劝说，收效甚微。

　　为此，他找到网约车行业协会上海分会共商解决之道，建立“黑名单机制”，针对那些不文明、不守规的网约车，由物业工作人员收集车牌信息，向网约车协会16家成员单位通报责令学习整改。协会会长单位享道出行的安全负责人党立猛说，过去平台对“趴活”行为难以实时逐个监管，现在有了现场信息收集，教育培训更加有针对性，在协同机制下效果立竿见影，“其实每个产业园区多少都有这样的问题，我们正在通过这个成熟案例向其他点位进行推广，减少每个园区内外的拥堵。”

　　目前大创智园区的晚高峰已经从午夜提前至晚上10点半就结束。B站副总编辑顾复俊表示：“解了燃眉之急，让我们感受到上海公安机关护航企业发展的真心和真情，对扎根杨浦更有信心。”

　　名声在外的“堵点”，车速提升12%

　　倪嘉辉的“治堵经验”也在杨浦多个重点区域落地见效。

　　杨浦区五角场，有黄兴路、四平路等5条主干道发散开去，五角场环岛工作日车流量达12.6万辆次，承接了内环、中环快速路多个上下匝道，支小道路分布密集、单行措施多、通行条件不完善，交通流十分复杂，加塞、拖车尾、逆行等现象严重，一度成为全市“名声在外”的交通堵点。

　　怎么让近13万辆车都能进得来、出得去、跑得快？倪嘉辉在3个月内，走访300余家商铺、物业了解需求，巡线丈量5条主干道、18个支小路口、23余公里道路，梳理出4个重要拥堵点。基于科学缜密的数据分析，他创新提出“圈层控流”理念，将五角场交通枢纽划分为“核心区、控制区、分流区”，分区施策，层级卸力。

　　淞沪路进入环岛的绿灯增加4秒，黄兴路进入环岛的绿灯迟启10秒；翔殷、国和路口的中环路上匝道调整为双车道交替通行等一系列针对性措施让五角场地区交通状况大为改观，在整个区域车流量提升7.5%的情况下，平均车速提升了12%，车均停车次数下降了50%。

　　在复旦大学邯郸校区，因道路狭窄长期未设非机动车道，师生出行需绕行数公里。倪嘉辉积极建言并参与推动慢行系统改造，最终在邯郸路（国权路—国宾路）段新增非机动车道，不仅通行效率提高50%以上，也让从五角场送往复旦的外卖配送路程缩短近2公里。

　　此外，面对节假日游客爆棚的共青森林公园，他推动开通地铁站至公园的免费接驳“森林直通车”，转化约20%自驾客流，并协调增设临时停车位约750个，有效为军工路“减负”。