中国证券报记者10月17日从财政部召开的2025年前三季度财政收支情况新闻发布会上获悉，财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，支持重点项目2026年一季度建设资金需求。近期中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，目前各地正在抓紧履行有关程序，力争早发行、早使用、早见效。

　　财政支出靠前发力

　　对于今年财政运行情况，财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍，财政收入增幅逐季回升。前三季度，全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%。分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；三季度增长2.5%，增幅明显提高。财政收入增幅的回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。

　　唐龙生介绍，前三季度，作为财政收入主体的税收收入同比增长0.7%。分税种看，主体税种表现亮眼，国内增值税综合反映工商业、服务业运行情况，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点；企业所得税同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点，反映出下半年以来，随着全国统一大市场建设纵深推进，市场活力不断提升，工业企业利润明显回升；国内消费税等其他税种也均保持总体平稳。

　　财政支出方面，唐龙生表示，财政支出靠前发力，重点领域支出保障有力。前三季度，全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%。其中，社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%。上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平。

　　支持重点项目资金需求

　　财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示，财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额。工作进度上，抓紧履行有关程序，尽早下达限额，便于各地做好与2026年预算编制的衔接，支持重点项目2026年一季度建设资金需求。

　　在项目安排上，他表示，提前下达的限额重点支持党中央、国务院确定的重大战略、重点项目。财政部将持续指导督促各地加快做好项目储备，抓紧推进项目前期工作，指导专项债券项目“自审自发”试点地区优化项目审核机制；联合国家发展改革委等部门加强非试点地区项目审核，进一步提高项目质量。

　　在使用方向上，提前下达的限额除用于符合条件的项目建设外，还继续支持各地按规定化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款，推动地方财政平稳运行。

　　李大伟介绍，近期，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方。与去年相比，此次安排结存限额有两方面特点：一是力度有增加。总规模较上年增加1000亿元。二是范围有拓展。今年的5000亿元除用于补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设，精准支持扩大有效投资，更好发挥经济大省挑大梁作用。

　　“目前各地正在抓紧履行有关程序，力争早发行、早使用、早见效。这部分结存限额的使用，有助于巩固经济回升向好态势，有力支持地方完成今年经济社会发展目标任务。”李大伟表示。

　　海南离岛旅客免税购物政策调整

　　10月17日，财政部联合海关总署、税务总局发布调整海南离岛旅客免税购物政策的公告。财政部关税司副司长吴京芳表示，调整主要集中在扩大消费需求和丰富商品供给两方面，从消费的需求端和供给端发力，让免税政策更加便利、更加给力。

　　吴京芳介绍，调整后的离岛免税商品共47大类，商品种类更加丰富多样，能够更好满足旅客购物需求。同时，为提升岛内居民日常生活购物便利度，此次放宽其购买离岛免税商品的条件，对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本年内不限次购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品。

　　“下一步，财政部将会同有关部门及海南省，抓好政策实施工作，持续释放政策效应，让消费者享受便利、得到实惠，为释放消费潜能注入新动力、拓展新空间。”吴京芳表示。