日前，国家税务总局上海市税务局已正式发布《上海市税务局税收事先裁定工作管理办法》（以下简称《管理办法》）。这是上海税务部门自2023年出台税收事先裁定管理试行办法后，结合纳税人和缴费人实际需求，对试行办法进行的全面修订。

　　税收事先裁定是指基于税企互信原则，企业对预期未来发生的特定复杂涉税事项，如何适用税收法律法规提出申请，税务部门基于现行税收法律法规等，书面告知政策适用意见的服务行为。

　　换句话说，就是企业在进行重大经营决策或复杂交易之前，可以向税务机关提出申请，税务机关会根据现行税收法律法规，对企业涉税事项进行预先裁定，告知企业应纳税额、适用税率、税收优惠政策等关键信息。这就好比在税务迷宫中，让企业获得一个精准的“导航仪”，能更清晰地看到面前的道路，从而规避税务风险。

　　2023年底，上海发布了《上海市税务局税收事先裁定工作管理办法（试行）》，并且陆续公布了多个事先裁定案例，供社会和企业参考。

　　据上海税务部门介绍，在过去两年实践基础上，此次《管理办法》对税收事先裁定的概念定义、适用对象、接收和受理部门、裁定约束力、裁定文书等内容都进行了修订，进一步扩大上海税收事先裁定的惠及面和获得感。

　　例如，在适用对象上，《管理办法》将适用对象扩展至“纳税地点在本市范围的涉税事项”，推动事先裁定政策惠及“纳税地点在沪的非居民企业”等更多经营主体。

　　同时，《管理办法》引入约束力条款，新增“申请人已依照裁定意见进行税务处理，后续因其他原因税务机关予以调整该税务处理的，对申请人不予行政处罚”等内容，进一步提升企业投资信心和安全感。

　　上海交通大学凯原法学院副教授王桦宇表示，上海税务部门推出税收事先裁定工作管理办法，为企业降低合规风险与交易成本提供了可靠路径，体现了税收治理由“事后监管”到“事前引导”的转变升级，这也是上海迈向国际一流营商环境、推进税收治理现代化的一个标志性举措，具有重要的先行先导意义。