一批新规将自11月起实施，涉及银行卡清算市场、非车险业务等方面。

　　规范银行卡清算机构管理

　　中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发的《银行卡清算机构管理办法》（以下简称《办法》）将自2025年11月1日起施行。

　　《办法》共七章58条，结合支付清算行业发展现状，对监管制度进行细化完善，旨在促进银行卡清算机构健康发展，保障银行卡清算市场有序运行。

　　在运营管理和监督管理部分，《办法》一方面明确银行卡清算机构治理结构、业务规则、标准体系、成员机构管理、内部控制和风险管理体系、业务连续性保障等方面的基本要求，让银行卡清算机构经营活动更加有规可依，提升合规管理水平；另一方面健全对银行卡清算机构的监管机制，确保银行卡清算机构监管更加有章可循，维护银行卡清算市场秩序。

　　推动非车险业务理性竞争

　　由国家金融监督管理总局发布的《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》（以下简称《通知》）自2025年11月1日起实施。

　　《通知》旨在加强财产保险公司非车险业务监管，推动非车险业务理性竞争、降本增效、提质扩面，维护保险消费者合法权益，促进非车险业务高质量发展。

　　具体来看，《通知》重点在六方面强化要求。一是优化考核机制，推动财产保险公司非车险业务经营理念，由追求规模、速度向追求质量、效益转变。二是规范产品开发使用，强化保险费率管理，严格执行经备案的保险产品，推动非车险产品的使用符合备案内容。三是规范保费收入管理，要求财产保险公司完善信息系统、健全内控机制，从源头严格财务管理。四是强化市场行为监管，对未按照规定使用经备案条款费率，编制或提供虚假报告、报表、文件、资料等行为，依法采取监管措施或实施行政处罚。五是推动改进非车险承保理赔服务，提升服务便捷性，增强保险消费者获得感。六是发挥行业组织支撑服务作用，有序推动非车险标准化建设，为提升非车险经营质量和监管实效提供有力支撑。

　　扩大离岛免税政策

　　为稳步推进海南自由贸易港建设，进一步满足消费者多元化购物需求，财政部、海关总署、国家税务总局联合印发公告，调整海南离岛旅客免税购物政策（以下简称“离岛免税政策”），并定于11月1日起实施。

　　公告扩大离岛免税商品范围，优化后的离岛免税商品由45大类提高至47大类。此外，公告还允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。

　　调整风电等增值税优惠政策

　　财政部、海关总署、国家税务总局联合印发的《关于调整风力发电等增值税政策的公告》（以下简称《公告》）明确，自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

　　《公告》还明确，2025年11月1日后核准的核电机组，不再实行增值税先征后退政策。