据人民日报报道,韩国庆州时间11月1日上午,国家主席习近平出席亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议东道主交接环节,宣布中方将于明年11月在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。
这意味着,深圳成为继上海、北京之后,中国第三个承办APEC领导人非正式会议(下称“APEC会议”)的城市。
消息传来,深圳人惊喜不已。毕竟,作为一个年轻的非省会城市,深圳从未承办过如此高规格的国际性峰会。这对于深圳以全新角色登上世界舞台,成为真正的国际化都市,具有非凡的意义。
首次召开于1993年的APEC会议,是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制之一。会议每年轮流在各成员经济体举行,形成了一系列指引亚太地区合作的重要纲领性文件。
从过往APEC会议举办地来看,基本是各国首都、经济中心或科技中心,以及知名国际旅游城市,例如美国旧金山、西雅图、檀香山,日本大阪、横滨,澳大利亚悉尼,泰国曼谷等。
2001年,APEC会议首次来到中国,由上海承办。会议通过了《上海共识》,为APEC合作注入新的活力。2014年,APEC会议在北京举行,主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”,聚焦区域经济一体化、创新增长和互联互通等议题。
今年的APEC会议刚刚在韩国庆州市举行。借这次会议的机会,中美两国领导人举行了峰会,就贸易等重大问题达成了一系列共识,受到全球瞩目。
时隔12年,APEC将再度来到中国。这一消息其实在去年就已确定,只是究竟由哪个城市承办没有公布。深圳、广州、武汉、成都、重庆、香港等,都被民间纳入了“竞猜”范围。看起来,其中任何城市被选中都有理由。在此情况下,深圳最终脱颖而出,可以说既算是惊喜,也合情合理。
习近平指出,深圳地处太平洋沿岸,几十年间从一个落后的小渔村发展成为现代化国际大都市,是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹,也是中国坚定不移奉行互利共赢开放战略的重要窗口。
按照这一评价,深圳毫无疑问有条件成为APEC会议承办地。
深圳是国务院批复认定的全国性经济中心、国家创新型城市,以及国际性综合交通枢纽城市、对外开放门户。根据全球化与世界城市研究网络(GaWC)的2024年世界城市排名,深圳是排名全球第30位的世界一线城市。深圳的经济总量已连续多年稳居全国第三,城市基础设施完善发达。有意思的是,中国三个承办APEC会议的城市(沪京深),承办顺序正好跟GDP排序一致。
APEC会议承办城市作为一个国家的“脸面”,必然要求整体面貌积极向上。在这方面,深圳也当之无愧。深圳是世界知名的改革创新之城,城市气质开放包容。深圳还是华为、腾讯、大疆等世界级科技公司的诞生地,“深圳造”科技产品畅销全球。这些都为深圳赢得了非常正面的形象。
但以上只是“硬实力”,承办重大外交活动还需要强大的“软实力”,其中十分重要的一点是国际化程度及国际交往经验。这方面原本是深圳的短板,但近年来已取得巨大提升。
长期以来,深圳在人们心目中主要是“搞经济”的地方,与参与承办国家外交活动几乎无缘。2019年8月,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出,要推动更多国际组织和机构落户深圳,支持深圳承办重大主场外交活动。这是“由深圳承办重大外交活动”首次进入顶层设计视野。
自此之后,深圳在国际舞台上亮相的频度显著提高。深圳市委外办提供的数据显示,仅2023年至今年6月,就有包括25位外国国家元首和政府首脑在内的1081批重要外宾团组访深,频次大幅超过以往,且逐年增多。
今年初,深圳出台了《关于加快建设现代化国际大都市的工作方案(2025-2027年)》,在提高城市建设管理国际化水平、提升外籍人员在深便利度、推进医疗教育国际化、增强城市旅游国际吸引力等方面提出了15项具体举措,旨在营造国际一流的宜居宜业宜游环境,目标是到2027年初步建成更具全球影响力的现代化国际大都市。
值得一提的是,自2018年以来,APEC中小企业工商论坛就多次在深圳举办,深圳和APEC早已产生密切联系。
从硬件建设到软实力准备,从国家支持到城市期盼,深圳最终迎来承办重大主场外交活动的机会,可以说只是时间问题。随着明年APEC会议举办地正式揭晓,深圳如愿以偿。
那么,这次初试身手,将给深圳带来什么?
先前经验表明,承办重大外交活动,是展现城市形象、扩大城市影响力和招商引资吸引力的良机。同时,为了承办活动而开展的基建投资等准备工作,也对拉动经济增长有利。这方面,杭州、厦门、青岛、西安等地都是近年来的成功案例。
2016年,G20峰会在杭州举行;2017年,金砖国家峰会在厦门举行;2018年,上合峰会在青岛举行;2023年,中国—中亚峰会在西安举行。这些重大国际会议,都为相应城市带来了实实在在的经济收益和综合影响力。
今年是深圳经济特区建立45周年,明年是“十五五”开局之年。在此重要关口,深圳经济正面临严峻挑战。作为中国数一数二的外向型经济大市,贸易战等不确定性因素对深圳经济造成直接冲击。今年前三季度统计数据显示,深圳的规模以上工业增加值、进出口总额、固定资产投资额等重要指标的增速均显著下滑。
在此形势下,接过承办APEC会议的重担,对深圳而言无疑既是考验,更是机遇。深圳借此可以有效拉动投资,扩大内需,同时进一步拓展外贸市场。更重要的是,随着明年会议如期举办,深圳的全球影响力必将大大增强。这将给深圳未来竞争力提升带来决定性影响。