中新网海口11月2日电 (记者王子谦)“中国‘十五五’：全面深化改革与高质量发展——第91次中国改革国际论坛”1日在海口召开，与会专家在探讨“十五五”高质量发展时认为，更好地“投资于人”将对促进高质量发展起到重要作用。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

　　中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说，按照上述规划建议，到2035年中国人均国内生产总值(GDP)达到中等发达国家水平，需要保持年均5%以上的增速，“需要找新的供给和新的需求力量，投资于人是新供给和新需求寻求相互平衡的力量。”

　　他提出，在新需求上，要求更多资金资源“投资于人”，建设强大国内市场功能，加大保障和改善民生力度；在新供给上，要求更多资金资源“投资于人”的发展新质生产力导向。

　　黄群慧还认为，“投资于人”对建设统一大市场意义重大。其内涵一是提升人力资本，将公共资源优先用于覆盖全生命周期的教育培训；二是改善民生，通过加强公共服务、缩小收入差距、提高社保水平来增强消费信心，为建设强大国内市场奠定基础。此外，投资于人不仅能创造巨大需求，更能通过将资源从物质资本转向人力资本，优化市场与收入分配关系，为发展新质生产力提供关键支撑。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，扩大消费是“十五五”时期高质量发展的基础与关键。形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，关键在于以全面深化改革尽快破解投资与消费的结构性矛盾，尤其要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人的紧密结合。

　　迟福林提出，据初步测算，“十五五”保障和改善民生，全面“投资于人”，需要80万亿元至100万亿元的投资规模。在这其中，城市化是“投资于人”的主要载体，是“投资于人”和“投资于物”的重要结合点，是解决供给与需求结构性矛盾、释放消费与投资等内需潜力的根本之策。初步测算，我国城市化率提高1个百分点，每年可以新增2000多亿元消费需求，由此带动的住房、市政设施、教育、卫生等投资需求超过1万亿元。

　　“投资于人”的核心在于提升人的能力。辽宁省政协原主席夏德仁认为，“十五五”政府要把培养更多的创新型人才与原始创新能力作为长期性职能。通过中长期科技和产业规划，明确重点科技攻关目标和未来产业发展方向，引导社会创新资源向重点领域集中。

　　推动“投资于物”与“投资于人”高效协同，必须汇集政府、企业、社会组织之间的合力，其中政府作用尤为重要。黄群慧说，“十五五”要完善地方政府高质量发展的绩效考核体系上，要强调人民共享、协调发展，引导地方政府建立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念内在统一的高质量发展指标。(完)