“十五五”临近，新场景大规模应用也进入起步期。

　　近期，国务院常务会议部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措。《中国经营报》记者注意到，多个地方国资、城投公司已经在地方新场景培育中挖掘商机，通过搭建新场景探索平台转型。

　　有业内人士向记者透露，随着未来推动场景培育相关政策文件正式出台，低空经济、新能源技术、智慧住宅领域、综合运用物联网等新场景将为城投公司提供转型机遇。

　　抢先布局

　　“我们聚焦城镇燃气安全、生产制造自动化、地下综合管廊运维、新能源光储充放等领域，打造‘基于图片的燃气故障识别’‘板材自动分拣堆叠机器人’‘机器人巡检’‘光储充放综合能源站协同运营技术’等新产品，未来，在智能建造、智能制造、物联感知体系、智慧运维等领域持续推出更多的创新场景，履行好市属国企场景创新牵引作用，营造产业创新生态。”提及公司的新场景建设，成都城建投资管理集团有限责任公司（以下简称“成都城投集团”）相关负责人介绍说。

　　记者注意到，前不久，在成都市“场景创新·机会无限”创新场景清单发布会上，成都城投集团方面披露，新场景项目将在年底随新产线投产投入使用。

　　此次发布会，成都市发展改革委、国资委作为指导单位，成都城投集团、成都文化旅游发展集团有限责任公司、成都兴城投资集团有限公司则为联合主办方。

　　根据披露，成都市将通过“为场景找技术、为技术找场景”的双向对接，牵引科技创新与产业应用深度融合。

　　除了成都外，9月15日，杭州市城市建设投资集团有限公司和由清华技术成果转化的智谱华章科技股份有限公司联手打造的杭州城投人工智能产业大模型项目（一期）发布建设成果，多个大模型及智能体在全国首次亮相，打造了全国首个公交大模型、全国首个路桥养护多模态大模型、全国首个AutoGLM防汛智能体、全国首个自主学习清运调度智能体。

　　对此，有业内人士对记者表示，这体现了地方国资、城投平台抢先布局新场景的态势。

　　记者注意到，今年《政府工作报告》中已经提到打造新场景的内容：“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。”

　　抢滩新场景项目

　　成都、杭州之外，记者注意到，前不久，作为南京城域级场景公共服务平台，“南京场景服务平台”正式上线。据了解，该平台由南京市工信局指导，南京市场景创新发展有限责任公司（以下简称“南京市场景公司”）建设运营。

　　天眼查平台显示，南京市场景公司由南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司（以下简称“南京城建集团”）全资控股。这也意味着，南京城建集团也参与到新场景建设中。

　　南京市场景公司相关负责人对记者表示，平台将重点聚焦机器人、人工智能（软件）、新一代信息通信、生物医药四大产业，重点打造可视化的产业场景图谱。

　　截至2025年8月，南京市场景公司已累计发布应用场景超1500个，促进开放合作需求超2000个，配合攻坚办梳理形成场景机会及能力“两张清单”超300项，服务各类企业超500家，自主策划打造标杆应用场景57个。

　　国务院常务会议提出，要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。

　　在多位地方国资人士看来，中小公司参与新场景项目，主要面临资金难题。

　　值得注意的是，南京市场景公司不仅做新场景项目的“召集者”，也实现为相关公司链接金融资源。

　　早在去年年底，南京市场景公司联合中信银行南京分行推出场景创新融资服务产品“场景贷”。江苏华飞宇节能技术有限公司是一家从事节能业务的公司，该公司参与了南京市照明改造项目，面对资金难题，经过审核，公司最终获得了500万元的“场景贷”资金，项目也因此将智慧路灯场景推广至3个区县。截至目前，“场景贷”已发放8笔，共计3.19亿元。

　　在一些行业专家看来，场景开放创新仍然处于起步、探索阶段，需要注意解决深层体制机制障碍。国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员王琛伟撰文表示，一些新业态新领域场景开放创新的标准体系、监管体系建设滞后，要素资源进入先进技术存在制度壁垒，创新资源进入市场渠道不畅，以场景开放创新引领要素资源向新业态新领域流动仍存障碍。