11月8日，以“养老新时代产融共发展”为主题的上海国际养老产业与金融发展促进会在国家会展中心（上海）举行。

　　交通银行党委副书记、行长张宝江，民政部养老服务司司长李邦华出席，民政部社会福利中心党委书记、主任甄炳亮，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城，浦东新区区委常委、副区长徐徕，上海市民政局党组成员、副局长娄国剑，上海市原常务副市长、上海交通大学上海高级金融学院创院理事长屠光绍，中国老龄产业协会秘书长刘金刚等出席。

　　打造“大城养老”浦东样板

　　当前，浦东正加快打造社会主义现代化建设引领区，坚持“经济挑大梁、改革当先锋、民生做标杆”。2024年GDP总量达1.78万亿，以全市1/5的面积、1/4的人口，贡献了超过 1/3的经济总量。浦东新区区委、区政府高度重视，积极应对人口老龄化，满足广大老年人美好生活需要，培育经济发展新动能，推动养老事业与产业协同发展。

　　浦东在“十四五”期间持续加大投入力度、夯实养老事业根基，构建了体系化推进、高质量发展的“大城养老”浦东样板。庞大的老年人口体量，是全市老年人口总量最大的区（去年浦东户籍老人达113万、老龄化率33.47%）。根据今年银发消费调查显示，浦东年支出3万至5万元及以上的老年人占比近一半，银发人口将接替年轻人口成为首位需求主体，一个万亿元级市场空间正加速释放。完善的养老服务设施网络，浦东拥有182家养老机构、超过3.6万张床位以及2000多个社区养老设施，总数量居全市首位，构建起了机构、社区、居家养老服务齐头并进、协调发展的格局。前沿的医养结合实践经验，全区60家养老机构设置了内设医疗机构；“综合为老服务中心+互联网医院”服务功能已实现全覆盖；智慧助医陪诊平台惠及老人3600多人次，形成了领先的医养融合新模式。

　　三大先导产业赋能养老科技创新

　　浦东推动科技创新和产业创新深度融合，财政科技投入占一般公共预算支出比重从2021年的4.2%提高到今年的9.2%，突出表现在三大先导产业，集成电路、生物医药、人工智能都集聚、同时强，为养老科技注入强劲动能。在底层支撑上，以“中国芯”驱动“适老芯”，紫光展锐、翱捷科技等芯片企业提供强大底层算力，破解智慧养老产品“芯片卡脖子”和“算力适配难”的瓶颈。

　　在健康管理上，以“创新药械”守护“夕阳红”，浦东发布了国内首个PD-1、首个自体免疫细胞治疗产品（Car-T）、全球首创的葡萄糖激酶激活剂（GKA）华堂宁，涌现出博睿康、阶梯医疗等脑机接口前沿科技企业，精准应对老年慢性病与康复辅助需求。

　　在养老体验上，以“智能体”打造“新体验”，傅利叶智能推动大语言模型在人形机器人康养陪护场景落地，绘话智能的“小白”陪伴机器人入驻浦东“养老+人工智能”实景实验室，擎朗机器人在浦东多家养老院实现送餐、送药全流程智能化，科技正让养老更智慧、更温暖。

　　六大路径完善全链条产业发展

　　浦东通过系统谋划，构建起完整的智能养老产业生态：强化顶层设计与政策激励。在《“十五五”养老服务高质量发展财政扶持意见》中，首次将“促进银发经济发展”列为区级财政扶持重点，通过产品补贴、电子消费券等方式激发市场活力。

　　打造产业地标，推动集聚发展。2022年挂牌成立的浦东智能养老产业园（张江园区）已集聚近80家创新企业，形成了从“科创策源-产品供给-支持平台-场景应用”的全链条生态。首创“实景实验室”，破解应用瓶颈。在川沙养护院打造“养老+人工智能”实景实验室，供得印、绘话等企业的创新产品在真实场景中测试迭代。目前，擎朗投递机器人、得印智能轮椅与二便护理机器人已在多家养老院规模化应用。发布推荐目录，打通市场“最后一公里”。

　　发布涵盖四大类的适老化产品推荐目录，并建立与政府采购、机构招标的优先推荐衔接机制，提升优质产品的市场认知度和普及率。搭建高能级平台，促进供需对接。连续举办两届浦东银发经济发展大会，并全力将注册用户46.5万的“浦老惠”平台升级为官方版“养老淘宝”，构建线上线下融合的产业推广网络。

　　深化养老金融合作，赋能全产业链。在开展“养老服务批次贷”（已为5家机构融资近4000万元）、预收费监管（监管资金超5000万元）等探索基础上，此次与交通银行达成全面战略合作，将在信贷、保险、生态网点等六大领域深化合作，为产业注入金融活水。

　　全方位保障支撑产业发展

　　浦东以持续的资金支持、完善的服务平台和开放的人才政策，为养老企业提供全方位、全周期的成长保障。有资金支持，诚意十足。早在“十一五”时期，浦东就出台了养老服务发展专项政策，“十四五”期间落地兑现的政策扶持资金超8亿元（含养老机构、社区养老服务机构建设及运营补贴、托底保障老年对象扶持资金、养老人才激励补贴资金等）。“促进银发经济发展”也将纳入浦东老龄工作“十五五”规划和“十五五”养老服务发展扶持政策。有平台赋能，服务创新。“浦老惠”养老服务平台注册用户超46万，已经从基础养老服务延伸到银发经济促进平台，着力打造浦东的“养老淘宝”，构建集宣传、展示、销售于一体的产业阵地。有人才政策，筑巢引凤。依托“两个百万”人才战略和“明珠计划”等重磅政策，全力帮助企业解决人才后顾之忧，汇聚全球养老产业创新人才。

　　本次促进会搭建了高层次的对话与合作平台，促成了部委、地方政府、金融机构与产业实体的直接对接。产融结合将有效破解养老产业融资难、创新投入大等瓶颈，激发市场活力。凸显了浦东在银发经济领域的引领作用。通过系统展示其产业基础、创新生态和政策环境，浦东向全球释放了大力发展银发经济的强烈信号，吸引了更多“合伙人”关注和投资浦东养老，致力于打造全国银发经济新高地。

　　本次促进会由交通银行、民政部社会福利中心、上海市浦东新区人民政府、中国老龄产业协会联合主办，汇聚了政府、企业、学者等30多名嘉宾，共同探讨养老产业与金融深度融合的新路径，描绘银发经济高质量发展的新蓝图，标志着浦东在构建养老事业与产业协同发展新格局上迈出坚实一步。

　　会上，民政部社会福利中心发布了数据服务产品，交通银行发布了其养老金融品牌及针对养老产业的金融产品。双方签署合作协议，共同探索金融支持养老服务体系建设的创新模式。浦东新区与交通银行上海市分行签署战略合作协议，双方将在信贷支持、资金监管、保险创新、消费促进、生态共建、金融教育等六大领域深化合作，为浦东养老事业和产业高质量发展注入强劲的金融活水。有望形成可复制、可推广的“浦东经验”，为全国银发经济发展提供示范。

　　此外，与会者还交流分享了国家促进养老产业发展政策、交通银行养老产业金融举措、浦东促进智能养老产业发展实践探索、具身智能在康养领域的应用等。

　　未来，随着各项合作深入推进，以上海浦东为代表的先行区域，将在养老产业与金融融合发展的浪潮中，探索出更多创新模式，为应对人口老龄化这一全球性课题贡献中国智慧与方案。