近日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是我国首次系统性部署场景培育开放工作。

　　11月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委，以及安徽、广东两省的有关负责人介绍有关情况，释放了“以场景促创新、以开放激活力”的强烈信号。

　　什么是“场景”？从“新词”到“热词”的经济内涵

　　国家发展改革委副主任李春临表示，场景是源于影视领域的一个概念，近年来被引入到了经济、社会、科技和产业等领域，可以理解为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境。

　　李春临举例，如今的新闻发布会本身就是一个典型场景——从纸笔记录到无线麦克风、同声传译、机器转录等技术应用，正是场景推动技术落地和市场推广的缩影。

　　“没有场景，很多创新成果只能停留在‘书架’上，无法走向‘货架’。”李春临强调，我国拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景的优势，必须通过场景开放，打通科技到产业的“最后一公里”。

　　重点产业场景加速落地，工信部明确五大方向

　　《实施意见》提出很多创新性政策措施，为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。

　　李春临指出，《实施意见》明确了场景培育和开放的主要领域，包括：打造一批数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景，建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景，推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景，创新社会治理服务领域综合性应用场景，丰富民生领域应用场景等5个方面。

　　场景对新技术新产品规模化应用具有重要牵引作用。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，将加速推动五个重点领域应用场景的培育。

　　一是“5G+”应用场景。实施5G规模化应用“扬帆”行动，面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设，推广一体化、集约化解决方案，开发推广机器视觉质检、远程设备操控、柔性生产制造等重点应用场景。

　　二是“人工智能+”应用场景。研究出台“人工智能+制造”专项行动实施意见，推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节延伸，深化人工智能技术创新和融合应用，充分释放人工智能的“倍增”效应。

　　三是“机器人+”应用场景。深入实施“机器人+”应用行动，拓展机器人的应用深度和广度。推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用。聚焦采矿、民爆、应急等领域复杂恶劣的生产环境推广机器人产品，提升危险、恶劣环境下智能作业的水平。

　　四是“工业互联网+”应用场景。研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版，实施工业互联网与重点产业链“链网协同”工程，面向钢铁、电力、船舶、航空等重点行业，加快在设计、排产、调度、仓储等应用场景普及推广。

　　五是“北斗+”应用场景。研究出台推动时空信息产业发展政策，深化北斗规模应用城市试点，加快北斗与移动通信、惯性导航、高精度视觉等技术融合创新，促进北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精准农业等新场景深度融合应用。

　　加快培育壮大科技领军企业

　　科技部七司负责人陈宏生表示，科技部将强化企业科技创新主体地位，推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制。包括：推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务。加快培育壮大科技领军企业，将企业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向。引导科技领军企业加大应用场景建设和开放力度，联合产学研用优势力量、高效推动新技术转化为市场认可的新产品，形成新产业。

　　《实施意见》明确要求政府机关、事业单位和国有企业主动开放场景，特别是中央企业要率先打开主业场景资源，吸引民营企业、中小企业和科研机构共同参与。

　　国务院国资委规划发展局负责人桂刚透露，中央企业已累计布局800多个AI应用场景，并在2025世界人工智能大会上发布首批40项高价值场景。此外，中央企业190个中试验证平台已面向社会提供超400项服务，推动创新成果转化。

　　桂刚表示，国务院国资委将与有关部门共同推动中央企业落实好《实施意见》部署要求，进一步强化高价值场景供给，拓宽场景开放广度深度，提升场景应用保障能力，推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。

　　地方实践：广东、安徽率先探路

　　广东省发改委主任艾学峰介绍，广东构建“四个一”机制，建立全省场景创新“一盘棋”工作体系。接下来，将进一步培育和开放应用场景，加快新兴产业规模化发展。重点在场景宣传推介、重大场景落地和专业化服务等三个方面再加力。

　　其中，在重大场景落地上再加力，是指要发挥重大场景在新质生产力发展中的牵引作用，在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展重大应用场景，并且积极争取纳入国家发布的重大场景。

　　安徽省发改委主任陈军表示，安徽在全国率先成立城市场景创新促进中心，推动量子信息“千家场景”计划，预计2027年落地1000个应用场景。

　　下一步，将按照《实施意见》的要求，锚定“场景驱动创新、赋能产业升级”这个核心目标，做到“四个强化”，即强化场景项目培育、强化标杆场景建设、强化场景区域协同和强化场景资源配置。

　　其中，强化标杆场景建设是要聚焦低空经济、量子信息、人工智能、聚变能源等领域组建场景实验室，提升合肥骆岗全空间无人体系的能级，打造一批引领性、标志性的“超级场景”。