新华财经北京11月11日电（记者陆宇航余蕊吕光一）国务院办公厅近日印发了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。业内人士认为，场景对新质生产力的发展至关重要，应全面提升智能化水平，推动多方深度参与、因地制宜进行探索，充分挖掘并满足场景培育开放及新场景大规模应用的需求。

　　提升智能化水平推进重点场景培育拓展

　　实施意见聚焦5个方面，提出了数字经济、人工智能等22类场景培育和开放重点领域。

　　矿山安全领域是22类场景培育和开放重点领域之一。“实施意见的出台，为矿山安全领域智能化建设提供了重要机遇。”国家矿山安全监察局安全基础司综合处（智能化推进处）副处长黄海龙表示，将从矿山采掘作业、危险繁重作业、矿山安全管理及矿山事故救援四个场景入手，加强场景智能化建设。

　　实施意见要求，加快种业应用场景建设。实践证明，场景开放能够有效驱动种业创新。例如，广州引导海大集团等龙头企业开放其遍布全国的100多个高标准鱼苗、虾苗场，将封闭的生产基地转变为“开放式研发验证平台”。随着从种业技术研发到产业推广的全链条开放生态的构建，广州企业、种研机构已拥有35个国家审定水产新品种，多项品种被列为国家级主导品种。

　　再如，依托华南农业大学与中芯种业的校企协同合作模式，并借助南沙种业三大中心的平台赋能与资源整合能力，广州生猪育种体系和场景培育正在加速构建。“建议加强数智化育种技术研发，连通产业上下游数据，开展基于全产业链的育种工作，构建AI育种大模型，并形成最优育种方案。”华南农业大学国家生猪种业工程技术研究中心主任吴珍芳说。

　　多方深度参与推动场景开放和公平高效配置

　　实施意见提出，加大各类场景开放力度。国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景开放协同共享。

　　“这实质上为社会资本、民营企业放宽了这些领域的准入限制，将带来大量商机。”国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任、研究员王琛伟表示。

　　“国企开放主业领域场景，是通过优势互补、协同创新，让自身的产业基础与场景数据资源发挥最大价值，实现企业提质、行业升级、生态共赢。”海螺水泥股份有限公司总经理助理许越表示，作为水泥行业的龙头国企，海螺水泥以数智化技术与产业深度融合为核心，通过“构建创新体系-试点验证价值-开放核心场景”的路径，系统性推进主业领域场景开放。

　　“例如，今年4月，我们联合华为等发布‘海螺云工大模型’，实现熟料标准煤耗在一级能效的基础上再降低1%以上、水泥熟料强度预测±1MPa(兆帕）内准确率大于85%、设备故障识别准确率超90%等显著成效。”许越说。

　　因地制宜为规模化商业化应用按下“加速键”

　　“要在保持适度竞争的基础上，根据地方资源禀赋条件和改革基础，统筹协调区域间场景开放布局。特别是要注重场景特色化差异化，因地制宜优化推动场景应用，防止一哄而上、重复建设。”在11月10日的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临说。

　　实践中，多地发挥自身优势，因地制宜推动场景开放。“我们结合广州产业基础与南沙平台优势，选定清洁能源（氢能）、现代种业、全空间无人体系、深海开发四大领域作为首批攻坚方向，努力将广州打造为新技术、新业态得以高效验证和快速转化的‘创新试验场’。”广州市发展改革委党组书记、主任吴萨表示。

　　在智能机器人领域，国际先进技术应用推进中心（合肥）执行主任程羽表示，通过率先发布智能机器人“超级场景”，合肥开放工业制造、商业服务、公共安全等八大领域应用场景。“我们加快建设零部件生产加工、产品测试、场景训练三大公共服务平台，联合瑶海区建设5000平米、百台机器人协同作业的数据采集与训练场，1:1复刻真实场景集中训练，推动产品走向真实应用。”

　　今年以来，合肥市已释放上百个具身智能机器人试点应用场景机会，达成超20个首试首用场景合作，在工业制造场景推动规模化应用，预计可形成上千万元市场规模。

　　国际先进技术应用推进中心（大湾区）聚焦三大先导体系，即深海资源商业化开发体系、海陆空全空间无人体系、现代种业创新体系，和新一代信息技术等八大重点领域，以及氢能等未来产业推进场景培育和开放。“中心已开展全省20个领域2000余项场景和技术遴选，累计筛选发布350余项应用场景，带动投资近400亿元，90多个项目已落地建设或建成投用。”国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心执行主任赵辉说。

　　据介绍，下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方加快推出一批带领性带动性强的综合性重大场景，聚焦新业态新领域、重点行业领域、地方治理领域、重大项目活动、社会民生等方面加大场景开放力度，推动新技术新产品加速落地。