【导读】国家发改委：民间资本大有可为

　　11月10日，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》正式对外发布。11月11日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍有关情况。

　　国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏、产业发展司副司长李春芳等出席发布会。

　　会上，国家发改委相关人士表示，民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。今年以来民间投资有所放缓，但前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长。其中，基础设施民间投资同比增长7%，制造业民间投资同比增长3.2%，仍保持良好发展势头。

　　随着科技创新与产业创新深度融合，中试环节作用愈发突出，需求十分迫切，正是民营企业大展身手的时候。下一步，将鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业。支持更多符合条件的民间投资项目发行上市。打造国家投融资综合服务平台。

　　以下是主要内容：

　　亮点1：民间资本大有可为

　　国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，生产性服务业是产业发展的“粘合剂”，贯穿生产活动的全链条，是产业延链增值的关键支撑。民营企业贴近市场、机制灵活，与生产性服务业专业性强、融合度高、创新活跃这些特质天然契合。总体上看，“十五五”时期我国生产性服务业发展空间广阔，民间资本大有可为。

　　党的二十届四中全会对“十五五”时期战略任务进行明确部署，把“建设现代化产业体系”和“加快高水平科技自立自强”摆在重要位置。中试一头连着创新，一头连着产业，恰恰是创新链与产业链融合的重要环节。

　　随着科技创新与产业创新深度融合，中试环节作用愈发突出，需求十分迫切，正是民营企业大展身手的时候。

　　亮点2：鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务等行业

　　李春芳表示，下一步，将会同有关部门实施服务业扩能提质行动，具体到支持民间资本更多投向生产性服务业领域重点开展以下工作。

　　支持民间资本有序流向高价值服务行业。聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业，加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设，分领域推进生产性服务业高质量发展。

　　亮点3：支持更多符合条件的民间投资项目发行上市

　　国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏表示，国家发展改革委将加强与证监会的协同配合，在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，进一步拓宽民营企业融资渠道、促进形成投融资良性循环。

　　一是积极推动市场扩围扩容。加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市，将适合发行上市的各类资产逐步纳入发行范围，推动市场规模稳步增长。

　　二是加强专项协调服务。指导各地建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制，实行靠前服务、主动协调、申报单列，加快推动解决民间投资项目培育中的困难和问题。三是不断提高工作质效。持续推进项目推荐发行制度化、标准化、规范化，严把项目底层资产质量关。用好基础设施REITs项目信息系统，更好地服务包括民营企业在内的各相关主体。

　　目前，国家发展改革委已向证监会推荐了18个民间投资项目，其中14个项目已发行上市，发售基金总额近300亿元。

　　亮点4：进一步加大政府采购支持中小企业力度

　　关鹏表示，日前发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》强化了投资、财政、金融政策协同，统筹用好各类资金渠道和金融服务，进一步增强促进民间投资政策的针对性和有效性。

　　进一步加大政府采购支持中小企业力度。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，鼓励地方政府结合实际进一步提高预留份额。鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。

　　亮点5: 银行优化审批流程畅通信贷资金直达渠道

　　打造国家投融资综合服务平台

　　信贷政策方面，一是国家发展改革委与金融监管总局加强产业政策与金融政策的对接协同，组织各地把符合条件的小微企业推送给银行，银行优化审批流程，畅通信贷资金直达渠道，不断提升金融服务水平，帮助小微经营主体解决实际困难；二是银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，完善内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求；三是推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业

　　在落实各项信贷、直接融资等政策基础上，国家发展改革委将在投贷联动试点合作机制基础上，打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务平台互联互通，进一步推动投融资高效对接，更加精准向民营企业投放信贷资源。

　　亮点6: 有核电项目民间资本最高参股比例达20%

　　关鹏表示，近年来，持续推动核电等重大项目引入民间资本，有的核电项目民间资本最高参股比例已达20%。

　　关鹏强调，鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设同时，也一视同仁积极支持各类经营组织参与项目建设，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　亮点7: 累计向证监会推荐105个基础设施REITs项目

　　预计可带动新项目总投资超万亿元

　　关鹏介绍，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民营企业融资渠道，畅通投融资循环。

　　截至目前，国家发展改革委已累计向证监会推荐105个基础设施REITs项目，其中83个项目已发行上市，涵盖了收费公路、清洁能源、城镇供热、生态环保、仓储物流、产业园区、数据中心、租赁住房、水利、消费基础设施等10个行业18种资产类型，发售基金总额共2070亿元，预计可带动新项目总投资超1万亿元。

　　亮点8: 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕

　　关鹏表示，截至10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持符合条件的重点领域民间投资项目，有效地促进了这些项目的落地实施。