上海国际金融中心完成“基本建成”的历史性跨越，迈向“十五五”能级跃升的新征程，聚焦2020年至2024年上海金融发展实践的专著《上海国际金融中心建设探索与实践（2020—2024）》近日正式推出，该书既是对上海国际金融中心从“基本建成”到“高质量发展”转型期决策咨询成果的系统梳理，也是对中国式现代化、金融强国、新质生产力等时代命题的金融回应。
《国际金融报》记者专访了该书作者——上海金融业区域经济应用创新枢纽首席教授，原上海市政府参事，原上海金融学院副院长，原上海浦东人大常委会副主任吴大器，听其深度解读上海金融在服务区域协同、赋能科创、升级城市功能等领域的探索之路与未来方向。
记者：此次推出的专著为何选择聚焦2020年至2024年这一时段？
吴大器：在连续担任2009年至2020年《上海国际金融中心建设蓝皮书》（上海人民出版社）主编，完成2020年上海国际金融中心基本建成的丛书，结束长达12年的“长跑任务”后，我一直在市参事室相关智库从事相应决咨研究。一位领导关切地对我说，“这四年你们的思考成果不少，还是要展示给行业和社会。”于是，我们对2020年至2024年的决策咨询过程作了回顾，围绕“十四五”的发展主线，面向“十五五”编纂了这本书，我和团队在记载、探索、建言和思考四个篇章上形成了基本结构。
这本书的生命源泉是“不断学习，深化认知，强化调研和优化建言”的渐进型头脑风暴，我感悟到研究成果能服务现实需要，必须与时俱进，从学习中认准党和国家指引的方向达到纲举目张。这四年，我们把进一步系统学习中国式现代化的理论作为头等任务；把进一步学习金融强国，特别是优化上海国际金融中心的责任自觉，突出金融多为国际化大都市群的服务本色建真言、献良策的实践效应；把进一步给出决策建言要细化调查研究、强化研究导向、聚焦破解对策为工作指导方针的定位；把进一步认清金融为新质生产力、科技创新服务，认准金融与经济的逻辑关系作为提升为其赋能水平作为衡量标准。
我们的感悟是：紧紧抓住四个重点，是这几年我们能与时俱进，提供国内决策咨询成效的力量所在。
记者：对金融强国建设和当前上海城市功能升级，这本书的研究有何现实意义？
吴大器：从每年的决咨主题脉络可以反映出，金融强国建设和上海城市功能提升的相应价值。
一是加强了长三角发展与上海金融枢纽赋能的关系。作为国家级、世界级的上海国际金融中心，其金融枢纽的持续升级有两大辐射范围，即以长三角一体化为主的我国区域经济和面向世界的广阔空间，它是金融强国的基础组成，上海金融枢纽的升级应是上海城市功能升级的重中之重。
二是系统坚持上海国际金融中心基本建成的若干重要经验。例如，上海国际化大都市建设进程中，“五个中心”建设中金融作用及价值，金融为经济提供核心、协调促进的基础。又如，关于加强金融与提升协同发展的研究提出，构建与上海国际金融中心相适配的会计生态系统；重视金融监管和会计准则的差异与协同的若干建议。再如，“制度+科技”的上海金融反腐倡廉的经验，包括关于金融服务市场建设与预防腐败的基础理论与关系研究，关于构建上海“制度+科技”金融源头反腐体系的经验。还有关于上海国际金融中心、上海自贸试验金融创新和浦东新区综合配套中金融事项的“联动共生”应用模型，有关逻辑关联、内容关联、实质关联的相同类型联动，适时建设三者“联动共生”应用推进的改革开放。
三是提升三观融合思维，注重调研、剖析的系统集成，构建新发展格局。要牢牢把握三观思维融合，要善于从微观（战术）、中观（战役）和宏观（战略）的相应时点上融合设计方案等。
四是高度重视陆家嘴“有关人才是金融第一资源”的宝贵经验和未来建议，形成人才高地。
五是面向“十五五”，要把金融与科技创新、区域经济的逻辑联系和服务本质给予深层次梳理。归根结底，科创引领是上海经济高质量升级的活力之源，区域经济（长三角一体化）是上海城市功能升级的广阔腹地，优化金融服务本色更是上海国际金融中心升级的有效路径。
六是充分把握新质生产力对“十五五”的方向，实现对上海城市能级再升级和对金融服务的引领。通过与国际、国内专家的交流，只有先进生产力的领先，才能有区域经济和金融能级的升级基础，且这一现象愈发显现。
记者：以产学研合作研究项目为路径，这几年您和团队形成的有益样本，可以为“十五五”金融和城市能级提供哪些借鉴？
吴大器：一是上海陆家嘴合作项目中有关金融“人才是第一资源”的成果产生重要影响，已有政策系统优化、集成化；人才引进更加注重全球性引领性与创新性；各类人才创新突破落地顺畅；打造金融人才发展综合平台；形成金融人才公共服务基地五大特色。
需要针对性破解相应瓶颈和难点有六个方面：人才供给难以满足现实需求；缺乏业务类、科技类的紧缺金融人才；金融人才认证体系薄弱；金融人才培训未形成高端网络；金融人才保障体系与国际衔接尚有差距；数字化转型接轨明显不足。
研究启示及对策是牢固树立人才是国际金融中心建设的第一资源的核心标准；核心定位人才是国际金融中心发展的有效做法和国际经验。研究提出了加快构建陆家嘴金融引领人才创新平台的框架，形成了三方面若干建议。成果受到相关领导批示和有关部门采纳。
二是上海金融业支持科技创新的梳理和成效体现在对上海金融支持科技创新实践的梳理。
这些年，上海的资本市场支持科技创新稳步推进，包括发挥私募证券市场重要功能，推动直接股权融资；打造科创生态体系，强化对科创企业的孵化培育，聚焦服务专精特新打造科创生态体系；努力发展金融科技，助力金融和产业资本循环畅通等探索，取得了若干成效。
同时，上海的科技信贷融资服务持续优化，这些年的成效包括打造专属信贷产品，服务科创型企业全生命周期；整合多方资源，共建科技金融生态圈；完善体制机制，全面支持科技金融服务落地等。
此外，科技保险风险缓释作用持续发挥，上海普惠金融顾问制度持续推进，适配了上海支持科技创新的系统建设。
三是对上海浦东科技金融发展应有更大作为的认识。
针对上海浦东新区的科技金融，我和团队也进行了跟进与剖析。
我们梳理了浦东科技金融发展问题与挑战的主要内容，如对长三角区域的辐射、引领作用需要提高；科技金融的统筹协调机制亟待完善与创新；对新业态、新模式等非硬核技术的支持力度有待加强，科技金融监管体系尚需加强，创新“抓大放小”的科技金融服务提升科创资源集聚能力值得重视；“政府引导基金”的浦东科创如何适配引领区的发展需要，重回全国领先集团必须形成具体目标。
我们团队也对浦东科技提出了五方面建议，形成了三个方向型观点：再造新浦东的部署为科技创新提供“更佳试验场”；长三角区域经济是浦东引领科技金融的“纵深腹地”；海纳百川的上海精神为上海浦东新区配置全球科创资源提供了国际舞台。
四是上海金融与智力融合联动赋能产业创新与增长的阐释。
我们的研究着力于产业创新及中小企业和金融的联动。在剖析中小企业相关外部冲击及自身内部挑战后，围绕金融与智力融合联动这对组合元素，聚焦赋能创新与增长这对动能元素，并以农产品产业解决方案和医疗康养机构服务产品化解决方案进行数据论证。我们的结论是：引导金融脱虚向实，秉持“让资本拥有智力，让智力拥有资本”的理念，上海金融可以有更好的未来。
记者：中国式现代化背景下，上海作为国家金融“重要展示地”和“主要先行区”，下一步应如何探索突破性举措？
吴大器：首先，中国式现代化下的上海金融应该成为国家金融特色的重要展示地，要率先研究中国式现代化中的金融体制，金融市场、金融机构的国家特色；要在融入全球金融体系中持续提升国家“金融视窗”的上海开放度；要持续拓展自贸试验新区的金融开放政策，上海要当好“先行者”，推动成功举措的在全国的辐射、复制。要加深上海离岸金融与贸易的试验，形成与综合性经济适配的经验。
其次，上海要在服务新质生产力、服务实体经济、服务现代产业体系上，履行好金融的赋能使命。上海应该成为国家金融的主要先行区，要构建“十五五”国际化大都市的现代化经济体系；要优化“十五五”上海实体经济的产业结构与长三角区域经济发展规划；要强化上海现代产业体系与国际、国内大循环的联动路径；要细化上海金融业对上海乃至长三角区域的经济服务集成系统的价值与特色建设。
记者：站在“十五五”开局的节点，您认为本书的研究成果能为上海金融在服务、赋能升级、服务新质生产力和区域经济高质量发展上能提供哪些助力？
吴大器：我和团队在2020年出版了《长三角经济一体化高质量发展推进模型初论》，对区域经济发展构建产业集群成长子系统、经济保障集成子系统和区域经济沿用子系统组成的“三维高质量发展推进模型”，即1.0版，构建在社会上形成了影响，对“十四五”长三角经济发展有相应的应用价值，特别是金融业的有效服务产生了诸多经验。当时，一位领导曾问我“为什么用初论？还会有绪论吗？”
2020年至2024年，特别是上海国际金融中心基本建成后，我一直在想着领导的重要之问。恰恰这些年，中国式现代化、金融强国及其相应中国金融特色，新质生产力、科技创新和区域经济，对中国经济的高质量发展，对“十四五”发展和“十五五”规划都带来了对新发展格局的核心引领。这四年，我们从学习中认准方向，提升了对金融服务本色的认知。通过为期一年多的学习、调研，确定了金融赋能新质生产力、科技创新的方向，最终形成了“区域协同下‘十五五’长三角经济高质量发展”的大型应用项目，初步构建了区域经济（长三角）的制度保障系统、科技引领系统和金融赋能系统的三维模型，即与时俱进的2.0版的初稿，正在参加专家组的评议。
希望我们的决策咨询的全新探索，能够发挥好一定的助力作用。我觉得，这本书是我们团队承接“十四五”到“十五五”阶段学习、思考、实践的真实记载，也可以成为助力中国经济特别是区域经济和上海金融服务赋能提升篇章中的新的一页。
