中新网11月21日电据英国《每日电讯报》、美国AXIOS报道，美国和俄罗斯官员在近期一系列密谈中敲定了一项旨在结束乌克兰危机的“28点”和平计划草案。根据该计划，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克“将被承认为事实上的俄罗斯领土”。

　　报道称，这项计划由美俄官员在最近几周秘密起草。作为换取和平的代价，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克“将被承认为事实上的俄罗斯领土”，赫尔松和扎波罗热地区将沿俄乌战场接触线冻结，这意味着“沿接触线的事实控制状态获得承认”。

　　另外，草案还包括：乌克兰承诺不加入北约，北约在其章程中加入一项条款，规定乌克兰将来不会被接纳。北约也不得在乌克兰驻军。

　　根据草案安排，1000亿美元被冻结的俄罗斯资产将用于由美国主导的乌克兰重建与投资计划。美国将在此项投资中获得50%的收益。欧洲将追加1000亿美元资金，以扩大可用于乌克兰重建的投资规模。同时，被冻结的欧洲资金部分将获得解冻。剩余被冻结的俄方资金将注入一个美俄联合投资平台，该平台将在特定领域开展合作项目。

　　该草案还承诺，对俄制裁将分阶段解除，俄罗斯也将被邀请重新加入八国集团。

　　据美媒此前报道，这项新计划由美国中东问题特使威特科夫牵头起草，并与俄总统特别代表德米特里耶夫进行过深入讨论，乌克兰和欧洲方面都没有参与。但目前并无美国官员正式确认该计划的内容。