日前，杭州市发布《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》。作为全国首部专门针对工商业用地改革的系统性政策文件，并将于12月1日起正式实施。据悉，该《意见》以“精准配置、高效利用”为主线，围绕六大机制推出16条具体举措，构建起完整的工商业用地政策体系。

　　在精准配置方面，将建立产业导向的差别化供地机制，明确新供工业用地中战略性新兴产业和未来产业占比须超过70%。对符合要求的项目，地价可享受不低于基准地价70%的优惠。分类供应机制创新性地将商服用地细分为“产业类”与“房地产类”。对产业类用地实施“按需定供”，要求持有比例不低于60%，其地价按房地产类用地0.7倍确定，从源头引导土地资源流向实体经济。

　　为激活存量资源，政策推出存量盘活机制，允许存量房屋临时改变功能用途，期限为5年并可申请延期，同时支持15%-30%的功能兼容比例，为老旧空间转型利用提供合法通道。

　　混合开发机制则设立了“X”类产业用地类别，允许工业、科研、物流等用途混合布局。对批而未供的土地，允许进行不超过10年的短期利用，显著提升土地利用的灵活性。有偿使用机制将土地租赁最长年限延长至20年，租金与LPR挂钩动态调整。地下空间实行分层定价，地下一层按基准地价20%计收，三层以下免缴土地价款，促进空间资源集约利用。此外，政策强调全过程服务，建立起从项目准入到达产的全周期跟踪与绩效评估体系。

　　中指院分析指出，“弹性产业用地”分类管理破解了规划刚性与市场弹性的矛盾；“全过程跟踪服务”推动了政府管理模式的转型；“存量盘活”机制为城市空间微更新提供了制度化路径，这也为其他城市的空间治理现代化提供了借鉴。