新华财经伦敦11月27日电（记者张亚东）没有意外，英国最新公布的新财政预算计划，仍是坚持增加税收和扩大开支的传统路径。

　　在增加税收方面，在今年的预算计划中，英国政府的相关措施不如去年那样明显，而是更加隐蔽。在去年的财政预算中，英国政府明确通过提高雇主的国民保险税率新增税收达400亿英镑。在今年的预算中，碍于选举承诺，英国政府没有提高个人所得税的税率，但却进一步延长了个人所得税起征点的冻结期。

　　英国政府预算责任办公室指出，延长冻结个人所得税起征点的措施，预计将使近200万纳税人进入更高的税级，在2029-2030财年为英国财政增加80亿英镑的收入。

　　根据预算责任办公室的数据，“里夫斯税改”等措施将在本届议会期结束的2029-2030财政年度筹集261亿英镑。预算措施使2030-31财政年度的税收占GDP比重达到创纪录的38%。和去年相比，今年的增税措施更为隐蔽。

　　此外，英国财政部同时指出，计划对价值超过200万英镑的房产，加收每年2500英镑的高价值市政税附加费，价值超过500万英镑的房产，每年则将加收7500英镑。

　　在支出方面，英国政府将继续加大在公共卫生、基础建设、教育等方面的投入，将再次提高最低工资标准、投资建设250个社区卫生中心、削减国民医疗服务体系（NHS）候诊名单等。

　　在此之前，英国财政部已经宣布，为了英国经济的未来，新的财政预算将聚焦公平增长，建立一个更具韧性的公共财政，降低政府借款成本支出，节省的财政资金更多用于教育、公共健康的提供上。“在今年的预算案中，我将继续夯实基础，确保英国的未来。”蕾切尔·里夫斯说。现在看来，新的财政还是坚持了蕾切尔·里夫斯的一贯观点。

　　市场对一揽子加税方案反应平静

　　对于市场来说，英国最新的财政预算计划，没有太多的意外。

　　鉴于英国公共财政的现状，英国有必要增加税收。英国国家统计局的数据显示，10月份，英国政府的公共借款为174亿英镑，比去年减少了18亿英镑，但仍较市场预期的150亿借款超出不少。在从4月份的本财年开始，到截至10月份，英国政府的公共借款达到1172亿英镑，比上个财年同期超出8%。

　　截至10月份，英国本财年的用于支付日常支出的财政赤字已达839亿英镑，超出去年同期74亿英镑，政府的净债务与GDP之比为94.5%，低于去年同期0.2个百分点。英国工党政府执政之一的目标是稳定财政，但截至目前，这方面没有明显进展。

　　在此种情况下，为稳固财政，英国政府不得不增加税收。针对最新的财政计划，英国智库财政研究所（IFS）指出，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯选择增税，部分原因是为了将她的预算缓冲空间增加到220亿英镑，这是一个明智的举措。

　　同时，英国再次选择在公共健康、基础设施、教育等方面，加大公共支出，也是由目前英国经济社会的深层矛盾决定的。英国商会（BCC）的调研多次显示，在英国企业招聘意愿不强的同时，英国企业同样也为无法招聘到熟练的技术工人而苦恼。英国加大教育方面的投入，无疑具有针对性。

　　但最为现实的问题是，英国财政部这一新的预算计划，在路径上与去年基本相同，因此也无法确保取得预期的效果。去年的预算中，英国政府提高了雇主的国民保险税率，此举直接打击了企业家的投资积极性。今年的税收增加尽管没有落在企业家身上，但对个人所得税的冻结期延长，确是实实在在的对私人进行加税。这将不利于英国未来的经济增长。

　　英国商会（BCC）总干事Shevaun Haviland指出，财政大臣做出了正确的选择，没有给企业增加巨额新税负，这将缓解企业的焦虑情绪。但英国许多企业家会对这份预算案未能提供更有力的经济增长蓝图感到失望。

　　智库英国董事学会（Institute of Directors）的首席经济学家Anna Leach指出，此次预算案并未实质性地改变英国的增长前景。

　　因此，对于英国这份新的预算草案，市场反应可谓是非常复杂。英国国家医疗服务体系联盟（NHS Confederation）的首席执行官 Matthew Taylor表示，财政大臣在预算案中允许使用私人资本来建设社区卫生中心这一决定非常重要，因为尽管英国加大了在公共卫生上的投入，但不足以弥补医疗需求和供给之间的差距。

　　智库财政研究所（IFS）指出，这一新的财政预算关键问题是，税收增加是指向未来的，但支出却是眼前的。英国财政能否由此得到进一步的整固，还需要进一步观察。