习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”党的二十届四中全会对“十五五”时期科技创新作出重大部署，明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。
为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了科学技术部党组书记、部长阴和俊。
“十四五”时期科技创新为科技强国建设打下坚实基础
记者：如何评价“十四五”时期我国科技创新取得的成就？
阴和俊：“十四五”时期，我国科技事业取得历史性成就，发生历史性变革，为科技强国建设打下了坚实基础。
一是科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。2024年全社会研发投入达3.63万亿元，研发投入强度达2.69%，研发人员总量世界第一。基础研究水平进一步提升，基础研究经费达2500.9亿元，较2020年增长超70%，取得一批重大原创成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。国家战略科技力量不断壮大，区域科技创新呈现良好态势，深圳—香港—广州跃居全球百强创新集群榜首。国家综合创新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。
二是科技创新和产业创新加速融合，新质生产力蓬勃发展。规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%，“三新”经济增加值占GDP比重达18%。企业研发投入占比超过77%，2024年524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强。重大科技成果加速涌现，“天宫”空间站转入常态化运营，“嫦娥六号”实现月背采样返回，5G通信实现大规模应用，北斗导航提供全球精准服务，C919大飞机实现商业飞行，新能源汽车产销量稳居世界首位，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势，全球首座第四代核电站商运投产，特高压输变电世界领先，光伏、风电装机容量居世界首位。
三是科技创新成果惠及广大群众，民生福祉持续改善。农作物自主选育品种面积占比超95%。重大传染病防治、“四大慢病”精准诊治等取得新突破，上市国产创新药是“十三五”时期的2.8倍，全数字PET—CT等高端医疗装备实现中国制造。科技助力大气、水、土壤污染防治成效显著，“十四五”时期京津冀及周边地区PM2.5平均浓度下降18%。同时，新技术有效提升安全生产、应急救灾、社会治理等领域智能化水平。
“十五五”时期是推动科技强国建设的关键攻坚期
记者：党的二十届四中全会把“科技自立自强水平大幅提高”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署，其重要意义何在？
阴和俊：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动科技强国建设的关键攻坚期。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内国际发展大势、准确把握科技和经济社会发展规律，对科技创新作出战略决策，体现了科技创新在现代化建设全局中的突出位置，体现了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑地位，体现了科技创新对引领高质量发展、保障高水平安全的重大作用。
围绕“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，“十五五”规划建议从4方面作出重点部署。其中，加强原始创新和关键核心技术攻关，是为了加快扭转关键核心技术受制于人的局面，尽快突破“卡脖子”问题，筑牢科技支撑引领的根基；推动科技创新和产业创新深度融合，是为了使创新链产业链无缝对接，使科技创新和产业创新更好地互融共促、协同发展，加快培育新质生产力；一体推进教育科技人才发展，是为了促进教育科技人才良性循环，在中国式现代化建设中更好发挥基础性、战略性支撑作用；深入推进数字中国建设，是为了抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，强化人工智能赋能，为经济社会发展注入新动能、培育新优势。
加快形成科技创新和产业创新互融共促新格局
记者：“十五五”规划建议对“推动科技创新和产业创新深度融合”作出部署，如何落实？
阴和俊：我们要坚持目标导向和问题导向相结合，围绕建设现代化产业体系，以构建企业主导、各主体协同的产学研融合创新体系为重点，加强一体谋划和系统推进，统筹科技供给与需求牵引，加快形成科技创新和产业创新互融共促新格局。
一是强化高质量科技供给，引领现代化产业体系建设。坚持“四个面向”，部署实施一批国家重大科技任务，全链条推进重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局。
二是强化主体协同，推进企业主导的产学研深度融合。统筹国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务。加快培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。
三是强化全链条贯通，促进创新链产业链无缝衔接。深化职务科技成果资产单列管理和赋权改革，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加快重大科技成果高效转化应用。
四是强化要素融通，提高创新资源统筹配置效能。促进科技产业金融良性循环，一体推进教育科技人才发展。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。
五是强化政策保障，营造深度融合良好生态。健全激励创新的市场环境，加强知识产权保护和运用，加大政府采购自主创新产品力度。
六是强化内外联动，拓展融合发展新空间。完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能，营造具有全球竞争力的开放创新生态。
记者：在一体推进教育科技人才发展方面，科技部将出台哪些政策措施？
阴和俊：习近平总书记始终高度重视教育科技人才在中国式现代化中的基础性、战略性支撑作用，要求一体推进教育科技人才发展，形成推动高质量发展的倍增效应。
党的二十届四中全会明确要求一体推进教育科技人才发展。一体推进教育科技人才发展，要以高水平科技自立自强为牵引，及时调整高等教育学科专业，推动人才培养与科技创新、产业发展紧密结合。要完善人才评价激励制度，营造良好创新生态，要畅通人才流动渠道，有力激发创新动力活力，最终目标是实现教育科技人才“同台合唱”，形成良性循环，提升国家创新体系整体效能，为中国式现代化提供强大支撑。
下一步，我们将重点做好以下工作。一是加强科技与教育、人才统筹，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，研究提出以高水平科技自立自强牵引教育科技人才一体发展的政策措施。二是强化科技创新对教育和人才的牵引作用，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，在国家重大科技任务组织实施和高水平科技基础设施建设运营中，集聚培养使用一流科技领军人才和创新团队。三是加强科技人才供需预测和需求反馈，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制。四是深化体制机制一体改革，统筹谋划教育、科技、人才发展体制机制改革，赋予科学家更大科研自主权、经费使用权。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，加快构建人才分类评价体系，健全保障科研人员专心科研制度。
