近日来，印度政府试图强制要求智能手机制造商在所有新设备上预装一款政府网络安全应用，引发民间的强烈不满。

　　据印度媒体报道，引发争议的应用名为“Sanchar Saathi”（意为“沟通伙伴”），印度政府将其称作以公民为中心的安全工具。该应用允许用户使用设备的国际移动设备识别码（IMEI）来锁定和追踪丢失或被盗的手机。

　　此外，该应用还允许用户查看有多少个手机号码注册在自己名下，从而帮助识别并断开诈骗中使用的欺诈号码。其他功能还包括举报可疑欺诈电话以及在购买二手设备前验证其真伪。

　　这项强制安装印度版“反诈APP”的政策一经出台，便成为印度各界的热门话题。尽管政府否认该应用存在任何隐私问题，但批评人士仍指责此举是“印度政府获取该国7.3亿部智能手机访问权限的一种手段”。消息人士称，苹果公司已决定拒绝遵守印度政府的指令，并向印度政府表达了担忧。

　　印度政府的新规定是什么？

　　据路透社报道，印度电信部11月28日向智能手机制造商发出通知，要求制造商在90天内确保“所有在印度制造或进口至印度的手机”预装“Sanchar Saathi”应用程序，以“识别和报告可能危及电信网络安全的行为”。该命令并未公开，而是私下发送给了智能手机制造商。

　　该规定同时要求该应用程序在首次设置时必须“可见、功能齐全且已启用”，还须确保用户无法禁用或限制该应用程序的功能。对于售出的移动通讯设备，公司则必须通过软件更新安装该应用程序。

　　印度电信部晚些时候证实了这一举措，宣称该规定对于打击因篡改IMEI码而造成的电信网络安全的“严重威胁”至关重要。根据印度政府的说法，犯罪分子经常克隆或伪造合法的IMEI号码到被盗设备上，导致追踪犯罪分子或锁定硬件变得不可能。

　　“印度拥有庞大的二手手机市场……我们也观察到一些案例，被盗或被列入黑名单的设备被重新出售。”印度电信部在1日的一份声明中表示。

　　印度政府表示，“Sanchar Saathi”应用程序的下载量已超过1000万次，该系统已帮助拦截超过420万部被盗或丢失的手机，终止了超过3000万个欺诈性移动连接。业内人士向路透社表示，根据政府的要求，“Sanchar Saathi”应用程序最终将会覆盖超过7.35亿人。

　　印度版“反诈APP”安全吗？

　　尽管印度政府已经表示，“Sanchar Saathi”应用程序“不会在未事先通知的情况下自动收集任何特定的个人信息”。然而，已经披露的隐私政策却引发了印度民众的广泛担忧。

　　据路透社披露的印度政府隐私政策，iPhone用户在“特定用途下”必须共享访问摄像头、照片和文件的权限，安卓用户则需要共享通话记录、发送注册短信、拨打和管理电话“以检测手机中的手机号码”，以及共享访问摄像头和照片的权限。

　　业内人士透露，苹果公司担忧该规定将危害苹果的iOS系统，带来一系列隐私和安全问题。此外，包括三星在内的其他品牌正在审查这项命令。消息人士称，印度政府是在未与业界协商的情况下单方面颁布了这项命令。

　　印度目前有超过10亿部活跃手机，该国正面临网络犯罪日益猖獗的困境。据印度政府统计，去年共发生230万起“网络安全事件”，较两年前翻了两倍多。其中，大规模的诈骗活动尤为突出，这些诈骗往往来自农村地区的“超级诈骗犯罪集群”。据印度政府网站统计，2024年网络犯罪造成的损失高达26亿美元。

　　各方如何反应？

　　印度政府单方面颁布强制令，已经招致反对党和隐私倡导者的强烈批评。国大党要求撤回这项强制令，称其违宪。国大党成员、总书记普里扬卡·甘地（Priyanka Gandhi）在社交媒体上写道：“Sanchar Saathi 是一款窥探隐私的应用程序……举报诈骗和窥探每个印度公民在手机上的活动之间只有一线之隔。”言论自由组织“互联网自由基金会”在社交平台X上表示，该组织将“抗争到底，直至这项强制令被撤销”。

　　数字政策分析师尼基尔·帕瓦向《纽约时报》指出，由于印度政府在2023年将自身排除在《印度数字个人数据保护法》的适用范围之外，因此目前尚无明确的法律依据来阻止其收集个人信息。帕瓦同时指出，将所有印度人的数据连接到同一个应用程序上反而有利于黑客攻击，可能使“网络安全应用程序变成网络漏洞应用程序”。

　　面对公众的广泛批评，印度电信部长乔蒂拉迪亚·辛迪亚（Jyotiraditya M. Scindia）2日在社交媒体上表示，该应用程序是一个“自愿且民主的系统”，用户可以选择激活它，并可以“随时轻松地将其从手机中删除”。但他并未对电信部11月28日下发的指令作出澄清。

　　“这只是个开始。这是政府在试探水温。”帕瓦表示，“一旦政府应用程序被强制预装到我们的设备上，谁又能阻止他们未来推出更多可能用于监控的应用程序呢？”