即将到来的2026年，是“十五五”规划开局之年。

　　中国宏观经济论坛（CMF）日前发布的《中国宏观经济分析与预测报告》（下称《报告》）显示，2025年中国经济奋力寻求突破，基本实现预期发展目标。未来五年，中国经济将保持中高速增长，但也面临出口回落、投资降速、房地产风险可能外溢等风险挑战。

　　虽然仍然面临不少挑战，但《报告》称，中国经济平稳运行发展面临三大新机遇，即“十五五”规划的开启和适度超前布局将打开全新增长空间、更加积极的财政政策和宽松的货币政策蓄势待发、微观市场主体将在宏观经济回暖基础上迸发新的活力。这三大上行机遇将共同助力2026年中国经济稳中有进、回升向好。

　　具体到工业经济形势，《报告》指出，今年以来，工业生产保持强劲态势。企业效益在曲折中改善，亏损面减小，产能利用率不足制约投资扩张动力。清理拖欠企业账款取得成效，产成品库存积压问题也得到一定缓解。

　　“值得注意的是，近年来第二产业贡献率呈现企稳回升迹象。”《报告》称。

　　工业生产顶压前行

　　今年以来，尽管国际环境复杂严峻，国内市场竞争压力上升，但更加积极有为的宏观政策有力实施，支持实体经济发展力度加大，我国工业生产顶压前行，总体规模持续扩大。

　　10月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.9%。从环比看，10月份，规模以上工业增加值比上月增长0.17%。1~10月份，规模以上工业增加值同比增长6.1%。

　　产能利用率是指实际产出与生产能力的比值，能够反映市场供求关系和经济景气程度，对形势判断、政策制定有重要的支撑作用。“反内卷”深入推进，推动产能利用率出现好转。2025年第三季度，全国规模以上工业产能利用率为74.6%，比二季度上升0.6个百分点，但仍比上年同期下降0.5个百分点。

　　国家统计局数据显示，分主要行业看产能利用率，2025年三季度，煤炭开采和洗选业为68.9%，食品制造业为70.1%，黑色金属冶炼和压延加工业为80.1%，有色金属冶炼和压延加工业为77.8%，通用设备制造业为78.9%，专用设备制造业为75.5%，汽车制造业为73.3%，电气机械和器材制造业为74.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业为79.0%。

　　可以看出，三季度产能利用率回升较多的制造业行业主要是汽车制造业、电气机械和器材制造业（包含光伏设备及元器件制造、各类电池制造），升幅分别达到2个和1.4个百分点，均属于反内卷的重点行业。

　　《报告》指出，企业绩效状况在曲折中实现改善，总体好转。除了基数因素，主要得益于年中以来不断加强的“反内卷”举措。从亏损企业样本看，亏损面呈缩小趋势。

　　国家统计局11月27日发布的数据显示，1~10月份，规模以上工业企业利润同比增长1.9%，自今年8月份以来累计增速连续三个月保持增长。其中，10月份，受上年同期基数有所抬高、财务费用增长较快等因素影响，规模以上工业企业利润同比下降5.5%。

　　此前的8月和9月，规模以上工业企业利润分别同比大幅增长20.4%和21.6%。基数因素是导致工业利润增速波动的重要原因。2024年8月到10月，规模以上工业企业利润分别下降17.8%、27.1%、10.0%。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，1至10月份，全国规上工业企业经济效益指标继续保持增长态势，在当前国内外形势下，展现出我国工业制造业的韧性和面对市场变化的调整能力。

　　清欠还要久久为功

　　《报告》称，工业企业应收账款从增长势头上看已得到初步遏制，清欠工作取得一定成效，但还要久久为功。

　　2025年10月末，规模以上工业企业应收账款27.69万亿元，同比增长5.1%；产成品存货6.82万亿元，增长3.7%。应收账款平均回收期为69.8天，同比增加3.4天。

　　华泰证券研究员吴宛忆分析，10月末，规模以上工业企业应收账款同比增长5.1%，增速较9月末明显下行，折射企业现金流延续改善态势。

　　国务院减轻企业负担部际联席会议日前召开电视电话会议。会议发布的信息显示，针对企业反映强烈的拖欠账款问题，工业和信息化部修订《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠企业账款行动，建设完善全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，维护中小企业合法权益。各地区也就实施涉企事项清单化管理、规范涉企行政执法开展了大量工作。

　　2025年6月，修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式实施，明确规定不超过60日支付期限、不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式、要求及时确权等举措，直指认定难、确权难、追款难、申诉难等中小企业的主要关切，从制度层面破解中小企业“回款难”问题。

　　工业和信息化部副部长柯吉欣在会上谈到，企业对部分领域成本负担主观感受依然较重，有的企业反映回款周期过长加剧企业资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范等。这些问题都需要引起高度重视，并持续推动解决。

　　中国中小企业发展促进中心近日发布的《2025年全国企业负担调查评估报告》显示，企业期望国家继续出台惠企减负政策。57%的企业希望进一步降低增值税、55%的希望降低企业所得税、37%的希望降低企业用能用地等要素成本。同时，企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面进一步加大优化营商环境、减轻企业负担工作力度。

　　第二产业贡献率呈现企稳回升迹象

　　随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构也在不断经历变革。

　　就三大产业对GDP增长的贡献结构而言，《报告》称，第三产业(服务业)已成为拉动经济增长的绝对主导力量，其贡献率自2015年起稳定超过50%，而第二产业(工业)的拉动作用逐步放缓，第一产业(农业)则长期维持在相对稳定的较低贡献水平。

　　《报告》也提出一个值得注意的的现象。《报告》称，近年来第二产业贡献率呈现企稳回升迹象，2024年回升至38.6%，主要得益于制造业转型升级与高技术制造业投资加快。

　　“预计在整个‘十五五’时期，我国仍将维持‘三、二、一’的产业贡献格局，服务业的主导地位将进一步巩固，但第二产业特别是高端制造业的稳定支撑作用依然关键，产业结构将在动态优化中迈向更高质量的发展阶段。”《报告》称。不过，围绕“十五五”期间三大产业“服务业比重稳步上升、制造业支撑作用仍然关键”的演进趋势，《报告》建议，产业政策应突出以新质生产力为牵引，推动经济结构从要素驱动向创新驱动、从低端扩张向高端跃迁。 制图/蒋皓明