今年以来,我国实施“更加积极有为”的宏观政策,支持实体经济发展力度加大,推动经济持续回升向好。
根据中央政治局会议部署,“十五五”开局之年,我国宏观政策“更加积极有为”的取向不变,继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。同时,明年将加大逆周期和跨周期调节力度。
“继续实施”今年财政、货币政策取向,不仅意味着明年政策将保持连续性、稳定性,营造出稳定的宏观政策环境,还意味着明年政策力度依然可期,将坚持支持性的政策立场。
从财政政策看,“更加积极”意味着明年财政政策有望加力提效。中国宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工表示,明年更加积极的财政政策要加大中央政府支出力度,可以考虑将预算赤字率提高到4.5%,继续增发特别国债,确保中央政府持续发力。
从货币政策看,“适度宽松”的货币政策意味着明年货币政策既有“宽松”,也要“适度”。财信证券首席经济学家袁闯接受记者采访时曾表示,货币政策总体宽松的基调没有变化。总量型货币政策工具出台的必要性将取决于内外部经济形势变化。同时,结构性货币政策工具将继续支持重点领域、薄弱环节。
值得注意的是,明年在加大逆周期调节力度的同时,也将加大跨周期调节。“总体上,‘跨周期’提法的回归意味着货币政策视角更重长期。”华泰证券研究所所长张继强在近期研报中指出,明年转型诉求不减,增长诉求同样强,因此政策需要兼顾短期与长远,更要为未来几年的风险挑战做足准备。
根据本次会议要求,明年在宏观政策实施过程中,还将注重“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“增强政策前瞻性针对性协同性”等。
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对此表示,明年财政、货币政策存在相机抉择的可能性,即一旦经济出现明显波动,将通过增量政策实现逆周期和跨周期的调节,确保经济平稳运行。明年还需要将国内经济与国际经贸形势进行整体考虑,一旦外部压力加大,或将相机进行内部政策的对冲。