中共中央政治局12月8日召开会议。会议提出,要坚持内需主导,建设强大国内市场。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东对《证券日报》记者表示,当前我国已经形成强大的生产能力,亟待扩大内需来增强供需的适配性。扩大内需是有效对冲外部波动、确保经济韧性的重要举措,是破解国内需求不足、推动经济回升向好的关键抓手,还是构建新发展格局、实现高质量发展的长远之策。
记者注意到,近期政策层面持续发力促进消费。国务院近期印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出,到2027年,消费品供给结构明显优化,形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点,打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品。到2030年,供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成,消费对经济增长的贡献率稳步提升。
国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁日前撰文表示,“十五五”时期,我们要持续扩大内需,进一步做强国内大循环,为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力的保障。
南开大学金融学教授田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示,扩内需不仅是应对短期经济波动的逆周期调节举措,更是中国迈向高质量发展阶段的必然选择。通过构建内需主导的循环体系,可以为技术创新和产业升级提供需求沃土,形成“供给创新—消费升级—产业跃迁”的内生增长闭环。
田利辉认为,结合扩内需举措与未来发力点,当前政策的关键突破在于从“需求侧刺激”转向“供需双侧协同改革”。一是以“新质生产力”供给创造新需求,如以高端智能、绿色消费产品打开市场天花板;二是以“统一大市场”制度创新疏通循环堵点,降低交易成本;三是以“民生保障深化”重塑居民预期,通过公共服务均等化释放消费潜能。
在刘向东看来,积极有效扩大国内需求,一方面要大力提振消费,包括采取消费品以旧换新政策促进商品消费,通过发放消费券等方式激发服务消费,同时要提高居民的消费能力,多渠道促进居民就业增收,从而提高居民消费率;另一方面,要扩大有效益的投资,通过投资于人和投资于物紧密结合,更好发挥政府投资的带动作用,激发民间投资活力。
“未来发力点在于加快补齐消费短板,提高居民收入和消费能力,持续完善收入分配制度,落实带薪休假等制度,并优化政府投资结构、提高民生类项目投资比重,加强人力资源开发和人的全面发展投资。”刘向东说。