央广网北京12月9日消息（记者樊瑞）12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。会议总结分析今年经济工作，对明年经济工作作出一系列重要部署，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
如何理解会议释放的信号？其中有何内容值得重点关注？对此，央广网采访相关专家进行解读。
坚持“稳中求进、提质增效”的总基调
会议指出，过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升。
中信建投证券政策研究首席分析师胡玉玮指出，此次会议以“‘十四五’即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局”的历史判断开篇，以“实现‘十五五’良好开局”“编制好国家和地方‘十五五’规划及专项规划”的战略部署展望未来。在胜利实现“十四五”规划基础上，会议指引全国人民向“十五五”规划迈进。“十四五”的圆满收官为“十五五”开局筑牢了坚实根基。
数据显示，过去五年，我国在复杂环境中实现了经济实力与发展质量的双重跃升，“十四五”前四年我国经济发展平均增速达到5.5%，预计2025年GDP总量达140万亿元，新质生产力稳步发展，民生保障网越织越密，为第二个百年奋斗目标新征程建立了稳固起点。
会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效。
胡玉玮表示，前承“十四五”奠定的发展基础，后启“十六五”基本实现社会主义现代化攻坚收官，2026年的经济工作既需巩固已有成果，更要破解突出矛盾。会议提出的“稳中求进、提质增效”总基调，是在衔接中谋突破的战略选择。
银河证券首席策略分析师杨超表示，根据会议，2026年总体政策基调延续了上一年的风格，核心工作原则从2025年的“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”到2026年的“稳中求进、提质增效”，更聚焦发展质量提升和政策效果体现。
实施更加积极有为的宏观政策
会议指出，明年经济工作要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。
胡玉玮表示，自2024年12月中共中央政治局会议以来，本次会议已经是连续第四次在经济主题的会议中提到实施“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。“更加积极有为”的定调，本质是对经济发展阶段特征的精准回应。当前我国正处于新旧动能转换的关键期，叠加国际经贸环境复杂多变，亟需宏观政策主动发力。
申万宏源首席经济学家赵伟分析指出，会议在延续积极财政与适度宽松货币基调的基础上，明确提出“增强政策前瞻性针对性协同性”，“发挥存量与增量政策集成效应”。新增表述或意味着，后续政策更注重财政与货币、总量与结构、存量盘活与增量优化的协同发力，与“切实提升宏观经济治理效能”的定调相呼应。这一变化或指向后续政策将更注重避免碎片化，通过强化政策协同与存量增量联动，实现稳增长与提质增效的双重目标。
中信证券宏观与政策首席分析师杨帆指出，财政政策方面，预计财政仍将承担稳增长主力角色，2026年广义财政预计温和扩张，地方专项债额度有望适度上调，并在投向结构上更趋优化，将以更高效率配置在科技创新、战略性新兴产业、城镇更新及公共服务等领域，推动“做优增量、盘活存量”落地。
货币政策方面，杨帆预计央行仍将维持流动性合理充裕立场，明年上半年仍可能存在小幅降息空间，货币更多依赖结构性工具与传导效率提升来发挥稳增长作用。“总体来看，积极宏观政策组合将有助于稳定预期、托底需求，并为‘十五五’开局奠定良好基础。”杨帆表示。
坚持扩大内需的战略基点
会议提出，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
赵伟表示，政策仍将内需置于核心，明确提出“要坚持内需主导”，呵护消费与投资的政策或加速落地。在消费端，“十五五”规划建议主要目标中提出“居民消费率明显提高”，或成政策突破方向。投资端，结合“十五五”规划建议提出的“适度超前建设新型基础设施”要求，数字基建等新基建领域政策支持料将加码。
银河证券首席经济学家章俊指出，扩大内需被置于更加突出的位置。一方面，需求疲弱仍是当前经济运行的核心矛盾，未来经济工作需要促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；另一方面，部分行业产能过剩、内卷加剧、供给结构与需求结构不匹配的问题仍较为突出，因此因地制宜发展新质生产力至关重要。
杨帆指出，此次会议明确指出“要坚持内需主导”，体现了扩大内需战略的紧迫性和重要性。杨帆预计，明年的宏观政策重心也可能会逐渐从聚焦供给端开始向需求尤其是内需平衡转移。消费方面，预计一方面会进一步优化居民消费环境、减少居民消费限制，另一方面会从促进居民增收、完善社会保障体系等方面来着力提高居民消费率。财政预计也会加大对于民生事业特别是“一老一小”群体的保障支持力度。投资方面，杨帆预计，政策会更加强调“精准有效”，更加聚焦有助于提高人力资本、有助于技术进步和产业升级的新兴产业领域。
