公共数据的开发利用，是激活要素价值的关键突破口。数据集团作为公共数据的“一级开发商”，其探索和实践路径为创新公共数据市场化配置提供了重要参考。
12月10日，由《中国经营报》主办的“2025中国数据要素高质量发展论坛”在北京举办。
青岛数据集团首席数据官赵传启在演讲环节表示，青岛数据集团定位于公共数据运营，通过场景和创新对公共数据进行开发利用，已赋能120余家企业完成数据资产入表，10余家企业开展数据资产证券化和数据资产质押，探索出一条“运营赋能+服务变现”的可持续经营和盈利路径，形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式。
明确定位：多维架构支撑公共数据运营核心
青岛数据集团成立于2025年2月，前身是已深耕公共数据运营两年的华通智研院。集团主要有三大核心业务板块：以数据运营事业部为载体，覆盖公共数据运营中心、数据资产登记评价中心、大数据交易中心的全链条服务；以数据产业事业部及创投公司布局数据要素和人工智能产业投资；以数字青岛公司聚焦人工智能垂直领域大模型和数据基础设施建设。
赵传启指出，发展之初，青岛数据集团就定位于深化“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，以“公共数据运营者、数据市场撬动者、数据业务协同者”为核心的三重定位，通过全链条创新实践，勾勒出数据要素从“供得出”到“流得动”再到“用得好”的完整图景。
在数据运营层面，通过可信数据空间与数据托管模式融合社会数据，推动多源数据开发利用，通过打造金融、医疗、海洋、智能制造等九大专区，落地垂直领域政务大模型，已服务青岛市20个委办局的20余个应用场景；打通5城医疗跨区域服务通道，拓展商业核保、快速理赔等跨域应用，推动数据价值突破地域限制、实现全域互通；同时根据公共数据运营开发利用相关文件和行政事业单位数据资产全流程管理相关要求，协助行政事业单位完成数据资产管理全流程，并建立科学的数据收益分配机制。
在数据服务层面，从入表场景锚定数据会计价值，到入股场景参与社会价值分配，从证券化场景撬动金融杠杆，到质押场景兑现融资实效，青岛数据集团始终携手生态伙伴，在数据价值释放的全链条上深耕创新、聚力前行。
据了解，通过场景创新与模式突破，青岛数据集团在一级市场聚焦公共数据运营与数据资产登记，二级市场联合生态伙伴开展数据资产服务，将数据入表、证券化等市场需求全部纳入服务范畴。
在生态构建方面，数据集团通过“青数营”“青夜谈”“青数讲”三大品牌活动和全国公共数据运营大会，累计吸引2000余家企业、10万余名个人参与，构建起广泛的行业交流平台。在此基础上，集团牵头成立数据资产证券化联盟（26家金融机构）和城市数据运营共同体（49城数据集团），链接数商、金融机构、科研单位等多元主体，构建起跨区域、跨领域、跨层级的协同体系，形成“数据+算力+场景+资本”的融合创新生态。
市场撬动：资产化与资本化探索走在前列
作为数据要素市场的撬动者，青岛数据集团在数据资产化、资本化领域的实践具有一定领先价值和借鉴意义。
据赵传启介绍，截至目前，青岛数据集团助力完成119家非上市公司数据资产入表，占全国非上市公司入表总量的近三分之一。“我们率先成立全国首个数据资产登记评价中心，联合11城共建区域数据资产互认体系，为数据资产化提供标准化路径。我们率先探索出的‘合规报告+数据产权登记+价值评价报告+成本归集报告’的四件套模式，得到了市场的广泛认可，目前全国50多个城市均参考该模式推进数据资源入表工作。”
赵传启透露，2023年10月成立的全国首个数据资产登记评价中心，现已成为行业核心服务机构，全国同类机构已达26家。在资本化环节，近年来，青岛数据集团持续推动数据资产入股、证券化、质押等多元应用，让数据从无形资产转化为实实在在的经济价值：数据资产入股模式早在两年前已落地，规模20亿元的数据资产证券化和数据资产质押项目正在开展中，实现了金融机构将数据真正视为资产的突破，改变了此前数据多作为增信工具的局面。
作为数据业务的协同者，青岛数据集团形成了独特的内部协同优势：公共数据运营中心、数据资产登记评价中心、大数据交易中心与算力调度中心四大平台，构建起数据开发、流通、交易、增值闭环。
赵传启表示，通过建立数据托管机制，明确分配规则，激发了企业对数据开发利用的积极性；针对企业算力需求，通过算力调度中心实现精准对接。“入表企业的数据可通过托管或可信数据空间模式，与公共数据结合开展联合开发利用，四大中心的协同让内部沟通成本大幅降低，也让数据要素价值释放更高效。”
目前，青岛数据集团正在以赋能产业为抓手，布局具身智能机器人训练场，通过高质量数据集赋能人工智能海洋与康养产业发展。
赵传启表示，创新让数据要素“活起来”，协同让数据市场“大起来”。没有创新，数据只是沉睡的资源；缺少协同，数据价值难以规模化释放。数据要素市场的活力，正是在制度、模式、场景的持续创新中不断迸发，在跨区域、跨领域、跨主体的深度协同中持续扩容。
