吉林省设定“十五五”全省银发经济产业规模5000亿元目标,黑龙江省积极建设“惠企政策服务平台”……一段时间以来,东北地区频频出台实招硬招,扎实推动东北全面振兴取得新突破。推动东北地区经济实现质的有效提升和量的合理增长,不仅关乎区域经济均衡发展,更将为中国式现代化建设贡献更多的力量。
东北地区是我国重要的工业基地、粮食主产区以及生态保护屏障,在维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全等方面的战略地位十分重要,对于国家发展大局具有非常关键的作用。“十四五”时期,东北地区立足自身资源禀赋,结合差异化优势,因地制宜找准适合自身发展的切入点和发力点,以系统思维统筹全局,通过推动传统产业与新兴产业深度融合,以科技创新赋能老工业基地转型升级,将资源禀赋优势转化为持续发展优势,在体制机制改革、产业转型升级、创新生态构建、民生福祉改善、生态文明建设等多个领域取得显著成就。例如,辽宁省国企改革纵深推进,沈鼓集团混改新模式入选中国改革典型案例;吉林省粮食产量连创新高,第三产业比重2024年较2020年提升4.1个百分点;黑龙江省“4567”现代化产业体系建设成效显著,“高效办成一件事”改革成效处于全国前列。东北的经济、社会、文化、生态等领域获得了整体提升与协同并进。
从世界范围来讲,传统工业区的转型升级一直是个难题。比如,德国鲁尔区通过调整单一产业结构,发展新兴高新技术产业,将废弃的工矿场地改造为工业文化遗产旅游区,实现了从煤炭钢铁基地向现代服务业与高科技中心的转变。又如,美国休斯敦依托石油产业与港口优势,持续延伸产业链条,将石化产业价值链向高端环节延伸,把能源优势转化为全球领先的石化产业集群。而我国东北地区战略资源丰富,科技资源积淀深厚,战略性科技产业持续萌发,具备在中国式现代化建设过程中腾飞的基础和潜力。
挑战同样不容忽视。例如,东北地区的科技创新能力亟待提升,新兴产业发展相对滞后。又如,红色文化、红山文化、冰雪文化还有很大的开拓潜力,文化内涵与时代价值的挖掘转化仍显不足,等等。接下来,要从产业、科技、生态等层面着力施策。
加快产业结构调整。构建现代化产业体系,加快装备制造、冶金等传统优势产业转型升级,培育壮大航空航天、新材料等战略性新兴产业。立足寒地资源优势,发展高品质粮食产业,打造吉林人参等特色品牌。积极培育冰雪产业增长极,推动文旅融合发展,让冰雪“冷资源”持续释放“热效应”。
强化科技创新引领。围绕国家战略需求和东北产业特点,在高端机床、精细化工等领域组织联合攻关,实现高水平科技自立自强。优化创新生态,鼓励高校和科研院所与企业共建创新联合体,促进科技成果本地转化和产业化。实施更加积极有效的人才政策,构建“引才、育才、留才”全链条体系。
筑牢生态安全屏障。加强对黑土地的保护治理,推进大小兴安岭、三江平原湿地等重点生态功能区保护修复。大力发展循环经济,推动石化、冶金等产业绿色低碳转型。依托优良生态资源,打造生态旅游、康养产业集群。