12月12日，市场监管总局网站发文，为规范汽车行业价格行为，市场监管总局研究起草了《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》明确，汽车整车生产企业返利政策要清晰明确，以合同等方式与经销商事先约定。汽车整车生产企业要尊重汽车经销商自主定价权，在合作中遵循公平交易、平等协商的原则。

　　汽车生产企业除了依法降价处理积压商品外，以排挤竞争对手或者独占市场为目的实施下列价格行为，存在重大法律风险：

　　（一）整车、零部件出厂价格低于其生产成本；

　　（二）采用高规格、高等级充当低规格、低等级等手段变相降低价格，使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（三）通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（四）进行非对等物资串换，使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（五）通过以物抵债，使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（六）采取多发货少开票或不开票方法，使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（七）通过多给数量等方式，变相降低价格，使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（八）在招标投标中，采用压低标价等方式使实际出厂价格低于其生产成本；

　　（九）采用其他方式，使实际出厂价格低于其生产成本。

　　汽车生产企业生产成本包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用。出厂价格指汽车生产企业销售给经销商、贸易商等企业的开票价格。

　　《征求意见稿》提到，在汽车供应链出现供需严重失衡问题时，汽车零配件生产企业成本未显著变化，无正当理由大幅度提高价格，扰乱市场正常秩序，存在较大法律风险。

　　汽车生产企业提供相同的汽车产品或者服务，对具有同等交易条件的经销商、贸易商，不得实行价格歧视。

　　对此，市场监管总局相关负责人表示，《征求意见稿》细化了汽车生产企业价格行为规范，明确了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求。

　　一是实行全流程价格管理，要求建立覆盖整车销售、金融服务等环节全链条价格管理制度。

　　二是规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确且以合同等形式约定，尊重经销商自主定价权。

　　三是依法打击不正当价格行为，细化了多种表现形式。

　　四是强化公平定价约束，禁止对同等交易条件经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通。

　　五是规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权。

　　此外，《征求意见稿》还明确了汽车销售企业价格行为要求，引导建立健全内部合规管理制度。