党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。近日召开的中央经济工作会议再次强调“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”。

　　坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。在《习近平谈治国理政》第五卷中，以“扩大高水平对外开放”为专题，对于我国在新发展阶段推进对外开放的战略意义、实践路径与全球价值等作了系统阐述。开放既是中国式现代化的鲜明标识，也是破解发展难题、实现民族复兴的关键抓手，更是中国作为负责任大国应对全球变局、促进世界共同发展的主动担当。

　　一、高水平对外开放是推进中国式现代化的必由之路，具有深刻的战略意义

　　首先，这是总结历史经验的重要结论。回顾人类现代化发展历程，封闭僵化必然落后，开放包容方能兴盛。中国式现代化作为人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，其内在属性决定了必须以高水平对外开放打破我国现阶段的资源要素约束，拓展发展空间，汲取人类文明成果。中国的发展离不开世界，中国的发展惠及世界。中国在推进现代化的过程中，始终与世界各国共享发展机遇，世界因中国而更加美好，中国也因世界而更具活力。高水平对外开放正是实现这一良性循环的桥梁。

　　其次，这是我国推进中国式现代化建设的强力支撑。实践上看，中国自加入WTO后，短短20余年间，货物贸易总额增长了11倍，成为全球第一货物贸易大国、140多个国家和地区的主要贸易伙伴，对全球经济增长的贡献率近30%。同时，构建面向全球的高标准自由贸易区网络、建设海南自由贸易港、高质量共建“一带一路”等，探索形成了大量可复制可推广的制度创新成果，推动政府职能转变、营商环境优化和要素市场化改革，等等。这些生动实践都是以高水平对外开放为中国式现代化主动破局、率先开路的有力例证。

　　最后，这是应对时代变局的必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。面对全球性问题加剧、逆全球化思潮抬头等挑战，中国旗帜鲜明地主张“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路”。这从时代发展的角度揭示了我国高水平对外开放与中国式现代化建设的内在要求。

　　二、高水平对外开放的重点是推进制度型开放，构建与国际高标准对接的开放型经济新体制

　　制度型开放不再局限于商品、要素的自由流动，更聚焦于规则对接、制度创新。与过去注重商品和要素流动型开放不同，《习近平谈治国理政》第五卷谈到高水平对外开放有明确的要求，即“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。这意味着我国对外开放已经从“要素流动型开放”迈向更高层次的“制度型开放”，这是我国对外开放内涵的深化与升级。例如，主动对接国际高标准经贸规则，包括高水平共建《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等，推动国内制度与全球治理体系深度融合，形成“更高水平开放型经济新体制”。这既是完善我国高水平社会主义市场经济体制的内在要求，也是适应全球化规则演进的需要，更是提升我国在全球话语权的重要途径。

　　高水平对外开放的坚实基础是优化营商环境。习近平总书记强调，无论国际形势如何变化，中国打造市场化、法治化、国际化营商环境的决心不会变，一视同仁为外商投资提供优质服务的政策不会变。这一坚定有力的保证，深刻表明了中国在营商环境建设上的坚定立场。事实上，良好的营商环境是吸引外资、促进投资和贸易的关键。目前，我国已经全面取消制造业领域外资准入限制措施，打通外国人在华使用金融、医疗、互联网支付等服务的堵点，加强知识产权保护等举措，让中国“成为最佳投资目的地的代名词”。

　　三、高水平对外开放增强了国内国际两个市场两种资源联动效应，形成全面开放新格局

　　习近平总书记指出，要增强国内国际两个市场两种资源联动效应，实现国内国际双循环相互促进。一方面，中国作为世界第二大经济体，拥有庞大的国内市场和丰富的资源，通过高水平对外开放，能够更好地利用国内国际两个市场两种资源，实现优势互补，提升经济发展的质量和效益。例如，中国通过举办中国国际进口博览会，扩大优质产品进口，满足国内消费升级需求，同时也为全球企业提供市场机遇，促进了国内国际市场的良性互动。

　　另一方面，构建新发展格局必须实行更加积极主动的开放战略。在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一重大战略部署下，对外开放的角色不是弱化，而是更加关键。习近平总书记强调，新发展格局“决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”。这一论断有力澄清了社会上一些错误认识，而高水平对外开放正是打通双循环的关键纽带。

　　四、高水平对外开放有利于统筹发展与安全，实现“开放红利”与“安全底线”的动态平衡

　　习近平总书记指出，越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。这一重要论述深刻把握了开放与安全的辩证关系，即开放不是“无底线开放”，安全也不是“封闭式安全”，只有在开放中筑牢安全屏障，在安全中拓展开放空间，才能实现高水平开放的可持续推进。例如，在关键核心技术领域，要坚持自立自强，避免“卡脖子”风险；在金融开放过程中，要防止系统性金融风险等。这也是以“开放的确定性”应对外部环境的“不确定性”，体现了党中央在开放问题上的战略清醒和历史主动，确保高水平开放行稳致远。

　　五、高水平对外开放的最终目标是造福于民，为构建人类命运共同体贡献中国力量

　　中国式现代化的出发点和落脚点是让14亿多中国人民过上更加美好的生活，同时这也将为世界现代化注入强大动力。

　　一方面，中国对外开放“不是封闭的、排他的”，而是“共享”的开放。推动各国各方共享中国大市场机遇、共享制度型开放机遇、共享深化国际合作机遇，最终让发展成果更多更公平惠及各国人民。另一方面，高水平开放的世界意义在于构建人类命运共同体，促进共同繁荣。这一价值取向打破了西方现代化进程中“零和博弈”“国强必霸”的历史逻辑，彰显了中国作为负责任大国的担当。在逆全球化思潮抬头、单边主义盛行的当下，中国以高水平对外开放为世界经济发展开辟新路径，为人类共同繁荣注入正能量。

　　新征程上，我们必须保持战略定力，以更加积极主动的姿态推进高水平对外开放。这既为中国式现代化开辟广阔空间，也为变乱交织的世界注入宝贵的稳定剂。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，这扇大门通往的是中国与世界共同发展的光明前景，是一条人民美好生活和人类文明进步的康庄大道。

　　（作者为上海社会科学院世界经济研究所副研究员）