消费正在成为中国经济提质增效的牛鼻子。
于近日商务部、央行、金融监管总局三部门共同发布《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》,鼓励商务主管部门充分利用现有资金渠道,积极开展促消费活动,与金融支持形成合力,更好激发消费潜力。
刚刚结束的中央经济工作会议,将提振消费、扩大内需作为明年经济工作的八大重要任务之首。将消费放在经济提质增效的关键位置,这也是改革开放以来中国经济砥砺前行中博弈出来的实践智慧,浓缩着决策体系对经济工作形成的新认识和体会:消费是经济社会发展的推动力,历经四十多年的跨越式发展,不断满足奋斗者对美好生活的追求,是经济发展最美的本源。
第二个百年奋斗目标,不仅装着国强的宏大叙事,也漫溢着民富的经济烟火,这些是经济社会发展最朴实的面貌。
提振消费,促进政策提质增效,需要一个全新的认知和思路转换,告别刺激的老路。投资出口型增长模式的内生结构相对简单,只要瞄准先进目标,千方百计增加资本积累,创造条件满足生产制造需要的各要素就可以,这种千线穿一针的任务虽艰巨,但目标明确、条件确定和客观。
消费型驱动模式的内生结构则复杂得多,其目标和条件充斥着复杂的主观概率。消费需多维度、多向量的匹配,不仅要有创新供给体系,更需个体偏好的多元化表达机制,还需市场偏好的信息搜集能力和供需匹配机制,以及供需的趋势互动能力。
提振消费的政策要真正提质增效,关键要念好能消费、敢消费和愿消费这“三字经”,着力打造消费友好型制度场景,让消费成为一种享受,而非任务和目标。
能消费,度量的是市场的有效购买力,反映的是需求而非需要。当前有效需求不足,背后的深层原因是储蓄和消费的平衡度问题。改革开放以来,起步于短缺经济的中国对积累有着近乎炽热的追求,在国民收入中,更多资源投入到资本形成,消费满足历经长期压抑,导致内需不稳和有效需求不足。
因此,念好能消费这个“三字经”,没有捷径,核心就是提高人们的收入。中央经济工作会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”,抓住了能消费的核心要义。我们期待推动初次分配改革,调整国民收入在政府、国家和居民间的分配比重,将更多的经济福祉分给居民部门,激发居民部门的偏好满足,为经济注入真正的内生活力。
敢消费,度量的是人们的消费强度和偏好。当前居民部门不敢消费,根因在于面对退休、就医、赡养、子女教育等责任,人们需要未雨绸缪。因此,唯有增强人们对未来的安全感,消费才能势如破竹。
中央经济工作会议明确提出坚持民生为大,将推动政府在再分配和政府转移支付方面,更加向民生倾斜。社保福利体系等属于政府供给的防护型保障体系,本质是一种制度杠杆,在给予居民未来安全感的同时,居民会用丰富多彩的偏好,将经济点缀得百花争艳。
愿消费,度量的是消费质量问题。消费搭建的是人与物、人与人间的信任关系,消费者维权渠道不畅、维权成本较高、供需匹配边际成本过高等,都增加着国内消费市场的成本,如“大字吸睛,小字免责”等,都在损害人们对国内消费市场的青睐。
因此,尽快引入集体诉讼、辩方举证和争议和解制度等,真正搭建起消费市场供需对等博弈的制度场景,让任何人的合法权益都能得到对等保护,唯有如此,居民才愿意通过国内消费寻找偏好满足,同时有效降低消费成本。
具体到金融支持消费,它的真正战场,是将改革开放以来积累的庞大资本存量,变成居民消费的财富杠杆,充实到居民的资产负债表和现金流量表中,即中国庞大的国有资本从生产型资本转变成消费型资本,但也要避免金融在杠杆化居民部门资产负债表上过度用力。
政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。提振消费、扩内需作为明年经济工作的重要任务之首,传递的不仅是经济增长动能的供需转换,更是治国理政的新航标。