近日，欧盟与俄罗斯双方围绕“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内资产，展开激烈博弈。据悉，欧盟计划在本月18日至19日举行的欧盟峰会上敲定具体方案。当地时间15日，欧盟外交与安全事务高级代表卡拉斯在布鲁塞尔表示，欧盟方面除了冻结俄罗斯资产没有其他选择。此外，欧盟外长还将于15日再次召开会议，讨论对俄实施新制裁。外界担忧，欧盟一系列举措可能会使正在进行的新一轮俄乌和谈局面更加复杂。

欧洲“别无选择”

　　12月12日，欧盟通过决议，“无限期冻结”俄罗斯央行在欧洲的资产。欧盟委员会主席冯德莱恩当日表示，欧盟此举对俄乌两国都释放出重要信号：对俄罗斯而言，这意味着只要冲突持续，“代价就会继续上升”；对乌克兰而言，则表明“欧盟将会给予乌克兰更强有力的保障，无论在战场上，还是在谈判桌上”。

　　欧盟曾于本月初就2026-2027年向乌克兰提供财政援助提出两项方案，其中之一即是以欧洲冻结的俄罗斯资产作为担保，向乌克兰提供900亿欧元的贷款；另一方案则是直接从欧盟预算中提供贷款给乌克兰。

　　卡拉斯15日表示，鉴于欧盟各国在以欧洲债券为乌克兰提供融资方面缺乏共识，因此唯一的解决办法就是没收被冻结的俄罗斯资产。卡拉斯称，此方案“只需多数成员国同意即可通过”。根据欧盟方面的计划，将于18日至19日举行的欧盟峰会上，研究利用俄罗斯被冻结资产为所谓“赔偿贷款”提供担保。

　　据悉，自2022年俄乌冲突爆发以来，欧盟和“七国集团”联手冻结了俄罗斯近一半的黄金和外汇储备，总额约3000亿欧元，其中欧盟掌控的资产总价值超过2000亿欧元，大部分存放在比利时的欧洲清算银行托管账户中。此前，欧盟方面需每6个月进行一次表决，以延长对这些资产继续冻结的处置决议，但在实际表决中一直未能达到全票通过。

俄罗斯表态“不可接受”

　　面对欧盟决议，俄罗斯央行迅速做出回应。12日当天，俄罗斯央行向莫斯科仲裁法院提起诉讼，起诉欧洲清算银行，要求赔偿其所受损失，索赔总额为18.17万亿卢布（约合2290亿美元）。俄罗斯央行发表的声明中称，欧洲清算银行的行为导致俄罗斯央行“无法管理其现金和证券，从而造成损失”。

　　俄罗斯副总理诺瓦克在俄罗斯央行提起诉讼后表示，欧盟扣押俄罗斯资产是“不可接受的”，俄方正尽一切努力保护黄金和外汇储备。俄罗斯此前已多次警告称，任何动用其资产的行为都将被视为盗窃，并威胁称将采取法律行动，相关国家和个人都将承担法律责任。

　　匈牙利作为欧盟国家，在此前有关处置俄罗斯冻结资产的表决中，一直持反对意见。14日，该国总理欧尔班对欧盟的无限期冻结决议表达了担忧。他表示，即使二战期间，国际上也未曾采取过此类措施，欧盟成员国恐将因此面临严重后果。此外，外界也担心，欧盟的此番动作是否会再度激化局势，毕竟相关各方围绕乌克兰局势的新一轮谈判正在进行之中，且有西方媒体近日称，白宫方面希望在2025年底就解决乌克兰危机达成协议。

　　乌克兰总统泽连斯基14日在德国柏林与美国总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳举行了新一轮的会谈，德国总理默茨作为东道主一同参加了会谈，但中途退场，只留乌美双方继续谈判。会后，威特科夫在社交媒体上发布消息称，会谈持续了5个多小时，取得“诸多进展”。据悉，15日会谈还将继续，部分欧洲国家领导人也希望能参加15日的会谈。

　　作为此次会谈的重要转变之一，泽连斯基在谈判开始前对媒体表示，如果美国能按照《北约宪章》第5条的集体防御原则向乌克兰提供安全保障，乌克兰将放弃寻求加入北约。泽连斯基指出，这已经是乌方能够做出的妥协。对此，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫15日表示，关于乌克兰方面不再寻求加入北约的保障是根本性问题，需要进行专门讨论。