日前，中国支付清算协会发出《关于共同推动移动支付市场规范健康发展的倡议》（下称“倡议”）。

　　倡议显示，为维护公平公正的移动支付市场秩序，推动移动支付市场健康创新发展，促进移动支付市场公平竞争，维护消费者、商户和市场主体的合法权益，中国支付清算协会向从事移动支付业务的市场主体发出四方面倡议。

　　四项倡议维护市场秩序

　　为规范市场秩序、保障各方权益并促进行业健康创新发展，中国支付清算协会面向移动支付业务相关市场主体，发出涵盖四个方面的倡议。

　　一是鼓励支付创新。近年来，支付市场主体充分发挥自身禀赋优势，深刻洞悉用户和商户需求变化，支付产品和服务创新不断涌现。鼓励市场主体在依法合规的前提下持续加大创新投入力度，结合市场需求不断优化移动支付产品与服务，为消费者和商户提供更加便捷高效的移动支付服务。

　　二是维护公平竞争。市场主体应严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，维护公平竞争市场秩序。通过平等协商开展业务合作，通过产品创新和技术升级提升竞争力。不得采取屏蔽或任何形式限制其他合法支付产品的展示。不得通过内部制度规则限制其他市场主体之间的业务合作，不得利用市场地位妨碍移动支付市场公平竞争。

　　三是促进互联互通。鼓励市场主体积极参与条码支付互联互通，全面平等开放条码受理网络和各类场景，助力构建开放互联的移动支付产业生态，助力建设统一的国内大市场。

　　四是加强风险防范。市场主体应坚持守正创新、规范经营，充分运用大数据、人工智能等技术手段提升风险防范水平，强化风险联防联控，不得为非法交易提供支付渠道。

　　电子支付监管发展成效显现

　　12月16日，中国支付清算协会发布我国电子支付监管发展成效问答信息。相关信息显示，近年来，我国电子支付业务蓬勃发展，相关监管政策持续优化，在规范市场运行、服务民生需求、助力实体经济方面发挥了积极作用。

　　目前，我国已构建起了较为完善的电子支付法规制度体系。包括规范电子支付服务提供商的法规制度、规范账户（银行账户、支付账户等）的法规制度、规范支付工具和支付方式的法规制度和规范央行支付系统的法规制度。

　　在风险管理方面，为保障电子支付服务提供商合规展业，我国在电子支付服务提供商的外部审查、内部控制等方面制定了较为健全的制度体系。

　　例如，在外部审查方面，监管制度主要聚焦反洗钱和反恐怖融资、IT风险管控、数据和隐私保护、操作风险管控、财务风险管理及监管报告审查等内容，通过《反洗钱法》《数据安全法》《商业银行法》《非银行支付机构监督管理条例》等进行了明确。

　　同时，对于电子支付服务提供商在保障网络安全、防范运行风险方面，现有监管制度逐步完善，包括网络安全以及防范运行风险方面（包括业务连续性和应急管理），均有相关管理条例和监管指引。

　　此外，在保障资金安全方面，我国电子支付监管制度一直将保障客户资金安全作为监管重点，主要从电子支付用户、服务提供商两方面明确了客户资金保障的具体措施。在非银行支付机构在保障客户资金安全方面， 为保护非银行支付机构所持有客户资金的安全，监管部门构建了政府监管、行业自律、清算机构监督、非银行支付机构自我管理的全方位监管体系。