投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一,既是扩大内需的关键抓手,也是稳增长、惠民生、利长远的重要支撑。
日前召开的中央经济工作会议明确提出“推动投资止跌回稳”,既是对当前经济形势的深刻把握,直面老问题、新挑战,也传递出稳增长、促转型的坚定决心。
2025年以来投资下行压力加大,特别是从6月开始,全国固定资产投资增速快速回落,1~11月份同比下降2.6%。这既受地方政府化债压力、投资循环不畅、房地产深度调整等当期因素影响,也折射出经济发展过程中新旧动能转换的阶段性特征。
但需看到,在地产、基建等传统引擎动力减弱的同时,清洁能源、航空航天等高技术领域投资在快速增长,制造业投资彰显韧性,投资结构正发生积极变化。这也在提醒我们,分析投资形势,不能只看增速,更要洞察其结构与趋势。
新旧动能转换绝非一蹴而就,投资止跌回稳也需经历必要调整,但只要方向对、路径准,投资的潜力与空间依然广阔。
推动投资止跌回稳,首要在于明确“投什么”。让投资精准有效、让好钢用在刀刃上,既满足人民美好生活需要,又夯实国家长期竞争力的根基。
投向国家长远发展的根基处。国家对“两重”项目的持续优化,恰是这一政策思路的集中体现。聚焦国家安全、产业链韧性、科技攻关、城市更新、基础设施、能源水利交通等关键领域,通过顶层设计推动重大基础设施建设,既能直接拉动当期需求,更能为长远发展筑牢安全屏障。
沪渝蓉沿江高速铁路的建设便是生动例证。这条铁路将成都到上海的旅途时间缩减一半,不仅串联了长江经济带,利好区域经济协调发展,更让人们的出行便捷高效,带来的隐形投资回报和对消费的反哺不可小觑。
投向产业升级的最前沿。无论是支持传统产业改造提升,还是大力发展人工智能、新能源、生物制造等前沿领域,锚定产业前沿这个“牛鼻子”,总能不断催生增长点,孕育新动能,锻造新引擎。
投向民生短板的薄弱处。教育、医疗、养老、托育等公共服务,以及防灾减灾、城市管网等基础设施,与人民群众的日常生活息息相关。加大这些领域的投资,既是补短板、惠民生的务实举措,也是扩大内需的重要途径。
投向绿色转型的关键处。节能降碳、生态环保、清洁能源等领域投资空间广阔。加大绿色投资,不仅是实现“双碳”目标的必然选择,也将塑造中国经济发展的竞争优势。
明晰了“投什么”,“谁来投”便是推动投资止跌回稳的关键所在。政府投资作为“领航员”,具有“四两拨千斤”的引导作用。通过适度增加中央预算内投资、优化地方政府专项债券使用效率、发挥新型政策性金融工具效能等方式,政府投资在保持合理力度前提下,可以重点投向市场不能有效配置资源的公共领域和关键环节,同时加强全生命周期管理,明确中央与地方投资的方向和侧重点,确保资金用在实处、发挥实效,为社会投资树立信心、搭建平台。
民间投资作为社会投资的“主力军”,更是稳投资不可或缺的核心力量。目前,民间投资占全社会固定资产投资比重超过一半,其活力的释放直接关系到投资增长的韧性。
此前,民间投资增速放缓,既有外部环境复杂多变导致企业“不敢投”的顾虑,也有部分领域隐性壁垒造成企业“不能投”的阻碍,更有回报预期不稳引发企业“不愿投”的担忧。
基于此,激活民间投资活力,既要拿出实实在在的举措,扩大市场准入、打通政策堵点、强化权益保障,更要搭建共赢发展的平台,让民营企业充分参与重大项目建设,通过稳定的政策预期、可观的投资回报、公正的市场环境,打消企业的投资顾虑,增强其投资信心,让民间资本敢投、能投、愿投。
当前,我国经济长期向好的基本面没有改变,产业升级的潜力、区域协调的空间、绿色转型的机遇、民生改善的需求,共同构成了投资增长的巨大潜力池。
准确把握“投什么”与“谁来投”这两个核心关键,凝聚政策合力、精准施策发力,既发挥政府投资的引导作用,又激发民间投资的内生动力;既聚焦短期止跌回稳的目标,又着眼长期高质量发展的要求,投资止跌回稳不仅可期,更能为经济发展注入促转型的动力源。