2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措。

　　2018年中国（海南）自由贸易试验区成立，2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布，海南对标全球最高水平开放形态，推进跨国贸易自由、便利化，吸引生产性服务业和高端制造业集聚。如今，各界目光聚焦于此，期待这片土地即将发生的新变化。

　　什么是封关？封关“封”的又是什么？

　　有些网友疑惑，明明是“进一步扩大开放”，为何叫“封关”？

　　其实，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”指国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”指自贸区（港）的空间分割线，即自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。

　　在封关运作后，海南与境外的关系是“一线”，这个境外，包括其他国家和地区，以及中国的港澳台地区。海南制定两张目录，一是禁限类清单（即禁止、限制进出口的货物、物品清单），清单外的货物、物品可自由进出；二是进口征税商品目录（也称为零关税负面清单），目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。

　　中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人兼自贸港研究中心主任于涛表示，“对于中国境外而言，海南封关运作后，很多商品可以零关税进入海南。但在这个开放的前提下，海南是有禁限类清单、零关税负面清单的，有的商品禁止、限制进入，有的商品进来后依然征关税。”

　　对于“二线”管住，于涛进一步解释称，零关税进入海南的商品，不能够流入内地，或者进入内地时要重新征收关税。

　　五年购物金额超2000亿元买买买更香了

　　离岛免税政策是海南自由贸易港的一块“金字招牌”，很多朋友关心，封关运作会对到海南买买买有影响吗？在此可以告诉大家，海南自贸港封关和“离岛免税”政策并无直接关联。事实上，海南离岛免税政策的最新调整，已经在一个多月前，今年的11月1日正式落地了。

　　最新政策针对岛内居民专门进行了升级：在一个自然年度内，只要有一次离岛记录，就可以在本自然年度内，不限次数购买“即购即提”商品。免税商品品类由45个商品大类提高至47个大类，同时，新政允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品按离岛免税政策销售。宠物用品，吉他、小提琴等可随身携带的乐器，以及扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机等，也都能在海南离岛免税店里买到了。

　　“方便、快捷、舒适、便宜！”这是游客张文对海南离岛免税购物的评价。“为了囤货，我每次来就带一个空箱子，回去时装得满满的。”张文说，“即购即提”和“担保即提”两种提货方式让她购物时体验更好。

　　海关数据显示，2020年至2025年8月，海南离岛免税累计销售额达2069亿元，多重红利让市民游客买得更尽兴。

　　2020年以来超121万家企业落户海南

　　随着海南自贸港全岛封关运作新阶段的到来，越来越多中外企业到海南考察洽谈、签约项目，掀起“投资自贸港”的热潮。

　　“今年前来考察投资的客商明显增多，几乎每天都有对接。”海口江东新区产业服务部负责人李思捷感受到投资者的热情，“园区今年已接待重点企业超100家，目前已与25家签约，签约金额同比增长74%”。

　　打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，是海南自贸港建设的重要目标。全球投资者加快布局，正是以实际行动投下信任票。

　　企查查数据显示，2020年至今，海南省共注册475.31万户经营主体，其中企业共注册121万家。行业分布上，这121万家企业中，近5成归属于批发和零售业，占比达46.29%，此外，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业为热门行业，企业注册量占比较高。

　　“零关税”让企业产品更有竞争力

　　多家企业表示，封关的吸引力首先体现在进口“零关税”制度体系——经“一线”进口、征税商品目录外的货物，可免征进口税收。封关后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%。

　　这一政策为企业开展国际贸易和加工制造提供了较大灵活度。2020年，奥克控股集团就来到海南投资，该集团董事局主席朱建民表示，“我们的很多原料源自海外，产品出口东盟市场。海南的区位优势方便我们进得来、出得去，税收优惠使生产成本显著降低，产品在国际市场的竞争力大幅提升。”

　　除了“一线”的“零关税”外，对属于鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自贸港加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地时同样免征进口关税。这一政策不仅有利于降低企业经营成本，还将吸引更多高端制造、高附加值加工产业落地海南，也直接鼓励高新技术产业延链补链强链。

　　“对企业而言，‘零关税’的好处不仅仅体现在成本控制，还能让企业有更多的资金可以聚焦于业态创新，提供更好的产品给消费者。”中免集团首席市场营销官廖俊雄说。

　　未来可聚焦教育、金融等现代服务业

　　海南自贸港建设以来，海南加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的现代化产业体系，上述四大产业GDP占全省比重从2019年的55.5%增长到2024年的67%。

　　如今，超过80个国家的人员可免签入境海南，直接繁荣了酒店、餐饮等海南传统优势产业，更为医疗健康、文化会展等现代服务业开辟了新空间。

　　北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑认为，海南在医疗和旅游方面空间颇大，随着中国经济的发展，未来中国产品科技含量会越来越高，而这背后都需要良好的教育、科技、金融等高端服务业的配合，而这些高端服务业完全可以在当地建成。

　　举个例子，在自贸港建设的背景下，海南成为全国唯一允许境外机构独立开办大学的地区，当前已有两所境外高校在此独立办学。更开放的教育体系、更大的学术空间，为海南培养人才、赋能创新提供了更多可能性。

　　岛内居民有了更多高质量就业岗位

　　企业的积极布局，让岛内居民的生活充满新期待。

　　在三亚从事旅游行业的吴敏刚刚大学毕业，最近正在学习泰语和法语：“我是海南人，在深圳读完大学就回到家乡。这几年海南机会越来越多，相信封关后国际游客会更多，多会一门语言就能多一份收入，生活会更好。”

　　文昌市民李淑芳正在免税店购物，“以前买免税品得等出岛时才能带，现在随时想买就买，一套护肤品比专柜便宜300多块，幸福感直线上升。”李淑芳说。

　　长远来看，封关运作后，企业和项目的持续涌入，将带来更多高质量就业岗位，让老百姓可以实现更好就业，获得更高收入。“大河有水小河满，只要有发展，就会有好日子。”经济学家曹远征说。

　　海南自由贸易港研究院执行院长郭达认为，应尽快出台岛内居民购买进境免税商品正面清单，将抗癌药品、关键医疗器械等民生商品率先纳入。“在总额控制基础上，让岛内居民分享自贸港红利。”

　　享个税优惠 “新海南人”很有信心

　　签批文件、主持会议、陪同调研、参加政企座谈……从北京来到海南四年，贾心怡已将高效的工作节奏带入她在三亚崖州湾科技城的日常。这家生物技术公司的负责人，每天的日程排得满满当当。

　　“在海南扎根发展，我很安心，也很有信心！”作为海南自贸港人才个人所得税优惠政策的受益者，贾心怡向记者算了一笔账：仅2024年，该政策就为她节税数万元。“不仅减轻了我的负担，也体现了海南对人才的重视。”她说。

　　根据政策规定，在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。该政策要求个人需纳税年度累计居住满183天，今年调整后，因公出差、休假或学习培训等合理离岛时间，均可计入居住天数，但要求在海南实际居住不少于90天。

　　“现在的工作节奏快、流动性强，我经常需要国内外到处跑。”一位互联网企业负责人表示，“现在我们这样经常出差的人也能实实在在享受到政策红利，获得感更强了。”

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　　封关不是“封岛”，这些说法不准确！

　　海南自由贸易港18日封关运作，封关不是“封岛”，内地居民去海南旅游、出差照样方便；关于“避税天堂”“房子变成离岸资产”等说法也不靠谱……

　　传言一：封关等于“封岛”，内地居民去海南不方便了。

　　真相：封关运作后，内地居民进出海南的管理方式和现在一样。

　　封关主要是对“物”的管理升级，对“人”的流动影响不大。对于普通游客，无论是通过机场、港口从内地来海南，还是从海南回内地，都和现在一样。

　　传言二：封关意味着自贸港建成了。

　　真相：启动封关运作是自贸港建设中的重要里程碑，但远不是终点。

　　根据规划，到2025年初步建立自贸港政策制度体系，到2035年政策制度体系和运作模式更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自贸港。

　　传言三：海南会成为“避税天堂”。

　　真相：海南的税收优惠政策有严格限定，目标是发展实体经济，绝非打造“避税天堂”。

　　比如，企业所得税15%的优惠，是针对鼓励类产业企业，并且要求企业在海南“实质性运营”，不是开个空壳公司就能套利。

　　传言四：海南的房子会变成“离岸资产”。

　　真相：海南房产仍受国内法律和政策约束。

　　其价值将主要取决于自贸港实际发展带来的居住、办公需求提升，以及岛屿资源的稀缺性，而不是被炒作为脱离监管的投机标签与符号。

　　资料来源：新华社、央视新闻、中新网、经济日报、中国经济周刊、海南日报